Решение № 2-4939/2017 2-4939/2017~М-3120/2017 М-3120/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-4939/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июня 2017 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Губина Я.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрация городского округа <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка и части жилого дома от 24.03.2011г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 11.04.2011г. за № она, ФИО2, является собственником земельного участка общей площадью 390 кв.м, с кадастровым номером 50:11:003030646, предоставленного из земель населенных пунктов для веления личного подсобного хозяйства и расположенной на нем части жилого дома общей площадью 41,3 кв.м под лит. А, а1 по адресу: <адрес>.

11.04.2011г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на ее имя выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права серии 50-АБ N 704233 и серии 50-АБ N 704221.

Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО2 признано право собственности на самовольно возведенные строения: жилую пристройку под лит. А-2 общей площадью 222,6 кв.м, мансарду под лит. А-3 общей площадью 101,80 кв.м, террасу под лит. а-3 общей площадью 2,6 кв.м, а также служебные постройки: баню под лит. Г-11 площадью 5,4 кв.м, террасу под лит. Г-12 площадью 14,8 кв.м, мансарду бани под лит. Г-13 площадью 39,8 кв.м, подвал под лит. Г-14 площадью 7,4 кв.м, расположенные в части домовладения по адресу: <адрес>, помещение 3.

В 2014 году она обратилась в Администрацию Красногорского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, прилегающего к земельному участку, находящемуся в ее собственности, на котором расположена часть принадлежащее ей жилого дома.

Для оформления спорного земельного участка в собственность с целью уточнения местоположения его границ и площади кадастровым инженером ФИО4 произведен контрольный промер земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу с составлением схемы (плана) границ земельного участка. По результатам натурных измерений площадь земельного участка составила 317 кв м., споров по границам данного земельного участка с правообладателями смежных земельных участков, а также с администрацией Красногорского муниципального района <адрес>,, не имеется.

Постановлением администрации Красногорского муниципального района <адрес> от 08.12..2014 года за № «Об утверждении схемы расположения и определении местоположения земельного участка площадью 317 кв. м. на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>, городском поселении Нахабино, <адрес>, участок, прилегающий к участку № ( северная часть кадастрового квартала 50:11:0030306)» утверждена схема расположения земельного участка площадью 317 кв. м. на кадастровом плане территории в северной части кадастрового квартала 50:11:0030306, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов и определено местоположение земельного участка площадью 317 кв м.: <адрес>, Красногорский муниципальный район, <адрес>, участок, прилегающий к участку при д\в №.

В установленном законом порядке указанное Постановление согласовано с соответствующими службами.

Во исполнение данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> испрашиваемый истицей в собственность за плату земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО2, обратилась в администрацию Красногорского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 317 кв.м., с кадастровым номером №., с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, Красногорский муниципальный район, <адрес>, участок, прилегающий к участку при д\в №.

ДД.ММ.ГГГГ ей поучен ответ из администрации Красногорского муниципального района за № об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что помещение, расположенное на испрашиваемом земельном участке не является самостоятельным объектом недвижимости.

Считает, что указанный отказ является незаконным и необоснованным и просит обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ней договор купли-продажи земельного участка общей площадью 317 кв. м, предоставленного из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,, Красногорский муниципальный район, <адрес>, участок, прилегающий к участку при д\в №. по цене, равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и дате слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка и части жилого дома от 24.03.2011г., зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 11.04.2011г. за № истица ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 390 кв.м, с кадастровым номером 50:11:003030646, предоставленного из земель населенных пунктов для веления личного подсобного хозяйства и расположенной на нем части жилого дома общей площадью 41,3 кв.м под лит. А, а1 по адресу: <адрес>.

11.04.2011г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на ее имя выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права серии 50-АБ N 704233 и серии 50-АБ N 704221.

Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО2 признано право собственности на самовольно возведенные строения: жилую пристройку под лит. А-2 общей площадью 222,6 кв.м, мансарду под лит. А-3 общей площадью 101,80 кв.м, террасу под лит. а-3 общей площадью 2,6 кв.м, а также служебные постройки: баню под лит. Г-11 площадью 5,4 кв.м, террасу под лит. Г-12 площадью 14,8 кв.м, мансарду бани под лит. Г-13 площадью 39,8 кв.м, подвал под лит. Г-14 площадью 7,4 кв.м, расположенные в части домовладения по адресу: <адрес>, помещение 3.

В 2014 году истица обратилась в Администрацию Красногорского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, прилегающего к земельному участку, находящемуся в ее собственности, на котором расположена часть принадлежащее ей жилого дома.

Для оформления спорного земельного участка в собственность с целью уточнения местоположения его границ и площади кадастровым инженером ФИО4 произведен контрольный промер земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу с составлением схемы (плана) границ земельного участка. По результатам натурных измерений площадь земельного участка составила 317 кв м., споров по границам данного земельного участка с правообладателями смежных земельных участков, а также с администрацией Красногорского муниципального района <адрес>,, не имеется.

Постановлением администрации Красногорского муниципального района <адрес> от 08.12..2014 года за № «Об утверждении схемы расположения и определении местоположения земельного участка площадью 317 кв. м. на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес>, городском поселении Нахабино, <адрес>, участок, прилегающий к участку № ( северная часть кадастрового квартала 50:11:0030306)» утверждена схема расположения земельного участка площадью 317 кв. м. на кадастровом плане территории в северной части кадастрового квартала 50:11:0030306, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов и определено местоположение земельного участка площадью 317 кв м.: <адрес>, Красногорский муниципальный район, <адрес>, участок, прилегающий к участку при д\в №.

В установленном законом порядке указанное Постановление согласовано с соответствующими службами.

Во исполнение данного Постановления ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> испрашиваемый истицей в собственность за плату земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 обратилась в администрацию Красногорского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 317 кв.м., с кадастровым номером №., с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, из категории земель - земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, Красногорский муниципальный район, <адрес>, участок, прилегающий к участку при д\в №.

ДД.ММ.ГГГГ истицей поучен ответ из администрации Красногорского муниципального района за № об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что помещение, расположенное на испрашиваемом земельном участке не является самостоятельным объектом недвижимости.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3 статья 35 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.1 ЗК РФ, предусматривающей формы перехода права собственности путем заключения договора аренды либо договоров купли-продажи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

Решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

Договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса РФ (статья 39-2 ЗК РФ)

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39-3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39-20 Земельного кодекса РФ.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39-17 Земельного кодекса РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно части 5 статьи 39-17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39-16 Земельного кодекса РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39-16 Земельного кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39-16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Судом установлено, что на испрашиваемом истицей в собственность земельном участке расположена часть принадлежащее ей жилого дома, что подтверждается представленными в материалы дела техническим паспортом, кадастровым паспортом, а также заключением кадастрового инженера..

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным статьей 27 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч.2 ст. 39-4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» установлена цена продажа земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

вне зависимости от категории земель с разрешенным использование для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

Учитывая, что истица ФИО2 является собственницей расположенной на спорном земельном участке части жилого дома, выполнила требования ст.39-17 Земельного кодекса РФ, а ответчик не предоставил доказательств обоснованности отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка за плату, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка общей площадью 317 кв. м, предоставленного из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,, Красногорский муниципальный район, <адрес>, участок, прилегающий к участку при д\в №. по цене, равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца.

Председательствующий Я.Ю. Губин