Постановление № 5-273/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-273/2021

Ленинский районный суд <адрес>

299011, <адрес> __________________________________________________________________

дело № 5-273/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 марта 2021 года

город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием помощника прокурора города Севастополя Махиня Виктории Валерьевны, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – заместителя директора Департамента экономического развития города Севастополя - ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

по результатам проверки исполнения Департаментом экономического развития города Севастополя требований законодательства при оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов прокуратурой города Севастополя установлено, что по результатам проведенного конкурса Департаментом экономического развития (далее – Департамент) в лице исполняющего обязанности <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение с ООО «<данные изъяты>» о предоставлении субсидий из бюджета города Севастополя в целях компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях. В рамках заключенного соглашения указанному юридическому лицу Департаментом перечислена субсидия в размере 70.375,82 руб.

Также в ходе проверки установлено, что участником конкурса ООО «<данные изъяты>» в числе документов для участия в конкурсном отборе представлен договор микрозайма, заключенный с некоммерческой организацией «<данные изъяты>» (далее – НКО «МКФ») от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю/20.

В соответствии с Уставом НКО «<данные изъяты>», утвержденным приказом Департамента экономики города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная организация является некоммерческой организацией, преследующей общественно полезные цели, предусмотренные Уставом.

В силу части 1 статьи 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

НКО «МКФ» в соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» включена в государственный реестр микрофинансовых организаций и кредитной организацией не является.

Таким образом, Департаментом допущен факт неправомерного предоставления субсидии ООО «Центр упаковки и дизайна», выделенной в рамках Государственной программы Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя».

Заслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1, 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Севастополя от 13.10.2016 № 955-1111 утверждена Государственная программа города Севастополя «Развитие промышленности города Севастополя», одним из мероприятий которой является компенсация части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях.

Порядок предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности города Севастополя (за исключение субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным унитарным предприятиям и индивидуальным предпринимателям) на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях, утвержден постановлением Правительства Севастополя от 30.03.2017 № 255-1111 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 1.1 - 1.3 указанного Порядка следует, что субсидии направлены на возмещение части фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, понесенных предприятиями промышленности на уплату процентов по кредитам, полученным в валюте Российской Федерации, в кредитных организациях.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией признается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного конкурса Департаментом в лице исполняющего обязанности <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение с ООО «Центр упаковки и дизайна» о предоставлении субсидий из бюджета города Севастополя в целях компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях. В рамках заключенного соглашения указанному юридическому лицу Департаментом перечислена субсидия в размере 70.375,82 руб.

Участником конкурса ООО «<данные изъяты>» в числе документов для участия в конкурсном отборе представлен договор микрозайма, заключенный с НКО «МКФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю/20.

НКО «МКФ» в соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» включена в государственный реестр микрофинансовых организаций и кредитной организацией не является.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, относится к субъектам данного правонарушения.

Вина должностного лица - <данные изъяты> Департамента экономического развития города Севастополя – ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом Департамента экономического развития города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями,

- приказом Департамента экономического развития города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии решения о предоставлении субсидии,

- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидий,

- уведомлением ООО «Центр упаковки и дизайна» от ДД.ММ.ГГГГ №,

- договором микрозайма от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-20,

- соглашением о предоставлении ООО «Центр упаковки и дизайна» субсидий из бюджета города Севастополя в целях компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным кредитными организациями от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением заявки на предоставление субсидий,

- заявкой от ДД.ММ.ГГГГ №,

- платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,

- служебным контрактом № о прохождении государственной гражданской службы города Севастополя и замещении должности государственной гражданской службы города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ/К, от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ/КО,

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом личности привлекаемого, суд считает, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.15.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Прокуратура города Севастополя, <данные изъяты>

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья