Решение № 2-248/2017 2-248/2017~М-264/2017 М-264/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-248/2017

Дело № 2-248/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 г. с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К. М.,

при секретаре Козловой О. П.,

с участием прокурора Зинкова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Романовского района Алтайского края о возложении обязанности принять меры к приостановлению деятельности МБУ ДО «ДЮСШ» по оказанию образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Романовского района Алтайского края о возложении обязанности принять меры к приостановлению деятельности МБУ ДО «ДЮСШ» по оказанию образовательных услуг. В обоснование указано, что прокуратурой Романовского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних выявлены грубые нарушения законодательства о лицензировании деятельности образовательных учреждений, требующие безотлагательного принятия мер к их устранению, а также устранению причин и условий, способствующих совершению таких нарушений. Согласно п.п. 18, 19 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее - Закон об образовании) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Организация, осуществляющая обучение юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. В силу ч. 1 ст. 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. В соответствии со п. 4, 7 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных" видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании образовательная деятельность относится к виду деятельности, подлежащей лицензированию. Пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее - Положение) предусмотрено, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 названного Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, а также представляются документы (копии документов) и сведения, указанные в п. 15 Положения. Установлено, что в период до сентября 2012 года МБОУ ДОД «ДЮСШ «Олимп» осуществляло свою деятельность в здании, расположенном по <адрес> в <адрес><адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано в МБУ ДО «ДЮСШ «Олимп» и с указанного времени осуществляет свою образовательную деятельность в здании, расположенном по <адрес><адрес><адрес>. МБОУ ДОД «ДЮСШ «Олимп», имеет действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ серии А №, однако указанная лицензия выдана на право осуществления данным учреждением образовательной деятельности в здании, расположенном по <адрес><адрес><адрес>, МБУ ДО «ДЮСШ «Олимп», расположенное по <адрес><адрес><адрес>, лицензии на право осуществления образовательной деятельности не имеет. Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ч. 1, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, с момента фактического начала осуществления МБУ ДО «ДЮСШ «Олимп» своей образовательной деятельности в новом здании по здании по <адрес><адрес><адрес> Алтайского (с 2012 года) по ДД.ММ.ГГГГ осуществляет образовательную деятельность без лицензии на право осуществления образовательной деятельности, что свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетних, поскольку меры по проверке соблюдения обязательных для образовательного учреждения требований, при наличии которых выдается лицензия на право осуществления образовательной деятельности, не принимались. В соответствии с п. 1.11 Устава МБУ ДО «ДЮСШ «Олимп», утвержденного приказом комитета по социальной политике, культуре и спорту № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником и Учредителем учреждения является Администрация Романовского <адрес> (далее - Учредитель). Функции и полномочия Учредителя осуществляет комитет по социальной политике, культуре и спорту администрации Романовского района. Согласно п. 4.1 Устава Учредитель выполнят функции и полномочия Учредителя при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации, а также осуществляет контроль за деятельность Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, вследствие непринятия мер к получению лицензии на право осуществления образовательной деятельности нарушаются права неопределенного круга лиц, занимающихся в учреждении и которые могут начать заниматься в нем, на безопасность жизни и здоровья, поскольку в отсутствие лицензии могут быть нарушения требования по оказанию образовательных услуг.

Просит обязать Администрацию Романовского района Алтайского края принять меры к приостановлению деятельности МБУ ДО «ДЮСШ» по оказанию образовательных услуг до получения учреждением лицензии на право оказания образовательных услуг.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Романовского района уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Романовского района Алтайского края принять меры к приостановлению деятельности МБУ ДО «ДЮСШ» по оказанию образовательных услуг до получения учреждением лицензии на право оказания образовательных услуг до 01 апреля 2018 года.

Представитель ответчика главный специалист юридического отдела Администрации Романовского сельсовета ФИО1 Г. в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав представленные материалы, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что такое признание не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173,194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Романовского района Алтайского края о возложении обязанности принять меры к приостановлению деятельности МБУ ДО «ДЮСШ» по оказанию образовательных услуг, удовлетворить.

Обязать Администрацию Романовского района Алтайского края принять меры к приостановлению деятельности МБУ ДО «ДЮСШ» по оказанию образовательных услуг до 1 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Романовский районный суд.

Судья К.М. Логачев