Решение № 2А-1-95/2017 2А-1-95/2017~М-1-66/2017 М-1-66/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-1-95/2017

Дело № 2а-1-95/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года р.п. Карсун

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Шакуровой Н.К.,

при секретаре Харетдиновой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Советскому району г.Нижнего Новгорода обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование которого указала, что на налоговом учёте в ИФНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, являющийся собственником имущества, в частности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. За 2014 год на указанный объект недвижимости начислен налог на имущество физических лиц в размере 2672 рублей. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени в размере 620 рублей 67 копеек. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 13.10.2015 № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. Требование направлено 22.10.2015, вместе с тем до настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. На основании изложенного просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2014 год в размере 2672 рублей, пени в размере 620 рублей 67 копеек на общую сумму 3292 рублей 67 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, направленная в его адрес корреспонденция возвращена в адрес суда с отметками об истечении срока хранения.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № «О налогах на имущество физических лиц» (действовавшего до 01.01.2015) плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1-6 данной статьи (статья 2 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 3 данного Закона ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

На основании ст. 5 данного Закона в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, исчисление налога производится налоговыми органами, налог исчисляется ежегодно на основании данных об инвентаризационной стоимости. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно ч. 9.1 ст. 85 НК РФ (утратившей силу с 01.01.2015) сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налога на имущество физических лиц, представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный технический учет, ежегодно до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.03.2017 № административному ответчику ФИО1 в 2014 году на праве собственности принадлежала квартира, площадью 73,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, соответственно в указанный период он являлся плательщиком налога на имущество физических лиц.

В силу ст.397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ч.1).

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 данной статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном данным Кодексом (ч.2).

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пеней, порядок, условия начисления и уплаты которой установлен ст.75 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

В абзаце третьем данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ взаимосвязанных положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что административным истцом заявлена к взысканию с административного ответчика ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 3292 рублей 67 копеек, из которых: 2672 рубля – задолженность по налогу, 620 рублей 67 копеек - задолженность по пени.

В соответствии с представленным в материалы дела налоговым уведомлением от 27.03.2015 № ФИО1 было предложено в срок до 01.10.2015 уплатить налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 2672 рублей. Уведомление направлено 25.05.2015.

22.10.2015 в адрес налогоплательщика было направлено требование № со сроком оплаты до 24.11.2015, что подтверждается списком почтовых отправлений №.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает, что обязанность физического лица по уплате налога на имущество возникает со дня получения им налогового уведомления.

Материалами дела установлено, что первоначально ИФНС по Советскому району г. Нижний Новгород обращалась в судебный участок № 2 Карсунского судебного района Ульяновской области с заявлением о выдаче судебного приказа. В соответствии со штампом на конверте, данное заявление было направлено контрольным органом мировому судье 25.05.2016, поступило в судебный участок 03.06.2016, определением мирового судьи судебного участка № 2 Карсунского судебного района Ульяновской области от 06.06.2016 заявление о выдаче судебного приказа было возвращено в связи с неподсудностью. 15.06.2016 корреспонденция была доставлена адресату.

В Карсунский районный суд административное исковое заявление направлено административным истцом лишь 22.02.2017, что подтверждается почтовым конвертом, поступило в Карсунский районный суд 27.02.2017, то есть с пропуском срока на подачу искового заявления в суд.

Представитель административного истца заявил ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, в котором указал, что процессуальный срок для подачи административного иска пропущен по причине возврата искового заявления районным судом. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления в суд.

Вместе с тем уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

Из материалов дела следует, что административный истец изначально обратился к мировому судье судебного участка № 2 Карсунского судебного района Ульяновской области с нарушением срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ. Впоследствии, по получении 15.06.2016 определения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов, в Карсунский районный суд исковой материал направил 22.02.2017, т.е. спустя более восьми месяцев.

Таким образом, суд не признает причину пропуска административным истцом срока на подачу данного административного искового заявления в суд уважительной, поскольку у него имелось, по мнению суда, достаточно времени направить исковое заявление в более ранний срок. Таким образом, указанные налоговым органом причины, препятствующие и не позволившие в течение 6-ти месяцев подготовить и подать иск в суд, не являются объективными и уважительными.

Требование налогового органа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц удовлетворению не подлежит, поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, следовательно, обязанность по их уплате считается погашенной.

В соответствии с подп. 5 п.3 ст. 44 и подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм, в связи с чем записи из лицевого счета налогоплательщика по их уплате подлежат исключению.

Разрешая требования о взыскании с административного ответчика пени, суд учитывает, что пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, суд установил, что срок обращения административного истца в суд пропущен без уважительных причин и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Нижний Новгород к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в связи с пропуском административным истцом без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 286 - 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: Н.К. Шакурова