Решение № 12-597/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-597/2025

78RS0002-01-2024-020229-49

Дело № 12-597/2025


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 июня 2025 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее ООО «Маяк»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>/3 - Морякова Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Санкт-Петербурга ФИО1 о привлечении ООО «Маяк» административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Маяк» на основании постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №36 Санкт-Петербурга ФИО1 от 06.02.2025 года, привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вина ООО «Маяк» установлена в том, что 05.10.2024 года в 01:54ч. юридическое лицо ООО «Маяк», имея лицензию № 78РПА0009097 от 02.12.2019 года (Розничная продажа алкоголя), а также лицензию № 78РП00004167 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия с 10.09.2021 года по 09.09.2026 года, допустило предпринимательскую деятельность по продаже алкогольной и спиртсодержащей продукции в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртсодержащей продукции в соответствии с требованием Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в торговом объекте - в продуктовом магазине «РОСАЛ» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, под видом объекта общественного питания допустило реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции, не связанную с оказанием услуг общественного питания, а именно: реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции, ароматизированный виноградосодержащий напиток «Мартини фиеро сладкий» объемом 0,5л с содержанием этилового спирта 14,9% от объема готовой продукции, в открытом виде навынос, и иной продукции на общую сумму 885 рублей, для употребления вне помещения магазина «РОСАЛ».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Маяк» - Моряков Р.В. обратился с жалобой в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что его вынесению не предшествовало всестороннее и полное выяснение обстоятельств дела.

Законный представитель ООО «Маяк» извещенный о месте, дне и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом в суд не явился, защитник ООО «Маяк» Моряков Р.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, полагая, что постановление мирового судьи подлежит отмене, поскольку представленные по делу доказательства не были исследованы и изучены мировым судьей в полном объеме, при этом в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, так как законный представитель Общества не извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, расположенных на территории, прилегающей к указанным объектам общественного питания, или примыкающих к ним либо к зданию (помещению), в котором расположены такие объекты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительском тары (упаковки).Согласно ч. 4.1 ст. 16 вышеуказанного закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей.

Классификация предприятий общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения", введенным в действие Приказом Госстандарта от 27.06.2013 N 191-ет. ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования), введенным в действие приказом Госстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 30389-2013 под предприятием (объектом) общественного питания (предприятие (объект) питания) понимается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов определены Приложением Б к ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" и предусматривают разные требования для каждого из типов предприятий.

Согласно понятию, приведенному в пункте 3.4 ГОСТ 30389-2013, под "баром" понимается предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Требования вышеуказанного ГОСТ по своей правовой природе не являются лицензионными требованиями в смысле, предусмотренном Федеральным законом N 171-ФЗ и не охватываются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При этом для баров Приложением Б к ГОСТ 30389-2013, равно как и Закона N 171-ФЗ, в числе прочего, предусмотрена необходимость наличия зала обслуживания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что замеры площади помещения ООО «Маяк» при составлении протокола осмотра помещений юридического лица не производились, сведения о площади данного помещения в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ООО «Маяк» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № 78 РПО 0004167 от 10.09.2021 года сроком действия до 09.09.2026 года.

Статьей 19 вышеуказанного закона определен порядок получения лицензии на производство и оборот алкогольной продукции, основания для отказа в выдаче лицензии, переоформления лицензии.

Подпунктом 1 ч. 9 ст. 19 и ч. 4 ст. 23.2 вышеуказанного закона установлен перечень статей Закона N 171-ФЗ, положения которых являются лицензионными требованиями, на соответствие которых проводятся проверки лицензиата - статьи 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16. 19, 20, 25 н 26 Закона N 171-ФЗ.

Из изложенного следует, что предметом проверки, в том числе является соответствие помещения соискателя требованиям ст. 16 Закона N 171-ФЗ, которой в том числе установлены особые требования к розничной продаже и потреблению алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 4, 4.1, 10 ст. 16 Закона N 171-ФЗ при выявлении в представленных лицензиатом документах недостоверной, искаженной, а также неполной информации в случае, если такая неполная информация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям, лицензирующий орган принимает решение об отказе в выдаче лицензии.

Принимая во внимание изложенное, вопрос о соответствии занимаемого помещениям всем необходимым требованиям, является предметом проверки Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле г. Санкт-Петербурга, а последующая выдача лицензии, свидетельствует о соблюдении Обществом требований, установленных законом.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений об аннулировании вышеуказанной лицензии.

Кроме того, ч. 4 ст. 16 вышеуказанного закона не содержит прямого запрета на вынос покупателем за пределы бара алкогольной продукции, после осуществления вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья не выполнил в полном объеме требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, данное постановление подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №36 Санкт-Петербурга ФИО1 по делу об административном правонарушении от 06 февраля 2025 года в отношении ООО «Маяк» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ – отменить, жалобу защитника ООО «Маяк» - Сыченко М.А. в этой части – удовлетворить.

Материалы дела возвратить мировому судье судебного участка №36 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ

Судья Ю.С. Мамина