Решение № 2А-565/2019 2А-565/2019~М-386/2019 М-386/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-565/2019

Дело № 2а-565/2019

16RS0011-01-2019-000650-27


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2019 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре судебного заседания М.Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Татарстан к Ю.О.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Республике Татарстан обратилась в суд с административным иском к Ю.О.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Ю.О.Н. является индивидуальным предпринимателем. В обязанности Ю.О.Н. как налогоплательщика вменено самостоятельно начислять и уплачивать налог, своевременно представлять в налоговый орган соответствующие налоговые декларации.

У Ю.О.Н. в связи с неуплатой налога образовалась недоимка в виде не уплаченного налога, пени, и штрафа.

Налоговым органом в порядке ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ выставлено требование, срок исполнения которого истек. Общая задолженность составила 33 131 рублей 56 коп.

В связи с чем, в порядке ст. 46 Налогового кодекса РФ вынесено соответствующее постановление от , которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ в отношении Ю.О.Н. возбуждено исполнительное производство -ИП от , по взысканию задолженности в размере 33 131 рубль 56 коп. Ю.О.Н. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, до настоящего времени обязательства по уплате налогов, пеней, штрафов по исполнительному производству до настоящего времени Ю.О.Н. не исполнены.

Ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. ст. 64, 67 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец просил:

Установить О.Н. Ю.О.Н. (ИНН ) временное ограничение на выезд из Российской федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по РТ не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Административный ответчик Ю.О.Н. не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Возражений относительно административного иска, ходатайств административным ответчиком не заявлено.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Буинскому району судебный пристав-исполнитель К.А.Ш. не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что Ю.О.Н., являясь ИП, состоит на учете в МИФНС России № 8 по РТ. Она применяет специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Действующим законодательством о налогах и сборах предусмотрена обязанность плательщиков ЕНВД самостоятельно начислять и уплачивать налог, а также своевременно представлять в налоговый орган соответствующие налоговые декларации.

В связи с тем, что административным ответчиком Ю.О.Н. налоги не были уплачены в установленные законом сроки, МИФНС России № 8 по РТ в порядке ст. ст. 69-70 НК РФ выставлены требования об уплате налога, пени, штрафа от , срок исполнения которых истек. Общая задолженность составила 33 131 рубль 56 коп.

Данное требование налогоплательщиком не исполнено. В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 47 НК РФ, вынесено решение о взыскании налога, пени, штрафа, за счет имущества налогоплательщика, и соответствующее постановление от , которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ на основании исполнительного документа - постановления ИФНС России № 8 по РТ от в отношении Ю.О.Н. возбуждено исполнительное производство -ИП по взысканию 33 131 руб. 56 коп. Данным постановлением Ю.О.Н. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Как следует из материалов исполнительного производства задолженность, подлежащую взысканию, должник не оплачивает.

Из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника Ю.О.Н. задолженности, составляющей 33 131 руб. 56 коп. Однако данная задолженность по состоянию на момент рассмотрения дела по существу, перед бюджетом со стороны Ю.О.Н. не погашена.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени и штрафов, размер которых превышает 10 000 рублей, у административного ответчика Ю.О.Н. являющегося должником по исполнительному производству.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника Ю.О.Н. от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последней известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника Ю.О.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу МИФНС России № 8 по РТ налогов, пеней в общей сумме 33 131 руб. 56 коп.

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, суд полагает правильным заявление МИФНС России № 8 по РТ и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по РТ к Ю.О.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить Ю.О.Н., года рождения, уроженке , проживающей по адресу: РТ, , ИНН , являющейся должником по исполнительному производству -ИП о взыскании в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по РТ налогов, пеней, штрафов в общей сумме 33 131 рубль 56 копеек, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Взыскать с Ю.О.Н., года рождения, уроженки , проживающей по адресу: РТ, , ИНН , государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РТ путем подачи апелляционной жалобы через Буинский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья - Р.Р. Шамионов.