Постановление № 5-1067/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-1067/2020

Дело № 5-1067/2020

УИД: 66RS0012-01-2020-003124-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 12 ноября 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400, <...>), с участием лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1, <*****> ранее не привлекавшейся к административной ответственности (<*****>),

У С Т А Н О В И Л:

03 и 19 августа 2020 года ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в магазине «Виктория», расположенном по адресу: <...> при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, и санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, в магазине отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха, наличие которого направлено на «разрыв» механизма передачи инфекции.

То есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «Виктория», расположенном по адресу: <...> были выявлены специалистами Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах 03 и 19 августа 2020 года в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства для предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе, новой коронавирусной инфекции, среди жителей города.

ФИО1 в судебном заседании, согласилась с правонарушением, пояснила, что в магазине не было устройства для обеззараживания воздуха, но в настоящее время ею приобретена ультрафиолетовая бактерицидная лампа, представила соответствующие документы. Просит учесть, что правонарушение совершено ею впервые, нарушение было устранено и не повлекло наступление каких-либо вредных последствий. Также просит учесть тяжелое материальное положение, вызванное ограничением продаж, и, по возможности, ограничиться предупреждением.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по состоянию на 03 и на 19 августа 2020 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», устанавливающих требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации, мероприятиями, направленными на разрыв механизма передачи инфекции является, в том числе обеззараживание воздуха (п. 4.4).

Согласно п. п. 2.1, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Однако индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине «Виктория», не были выполнены вышеуказанные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Поскольку ФИО1 не обеспечила обеззараживание воздуха в помещении магазина.

Факт допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не оспаривается ею и подтверждается представленными суду доказательствами: приказом о проведении эпидемиологического расследования № от 03.08.2020 (л.д. 15-16), актом обследования от 03 августа 2020 года с фототаблицей (л.д. 17-21), в котором зафиксировано выявленное нарушение, указанное выше, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий от 03.08.2020 (л.д. 22-23); актом обследования от 19.08.2020 (л.д. 24-25), актом эпидемиологического расследования № от 27.08.2020 (л.д. 29-31), протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ФИО1 собственноручно указала, что нарушение устранено 23.08.2020, а также аналогичными пояснениями в судебном заседании.

Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается выпиской из ЕГРИП. В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в магазине «Виктория», расположенном по адресу ул. Лермонтова 12 в г. Каменске-Уральском.

Факт совершения административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, являющихся относимыми, допустимыми и достоверными.

Обследование помещения магазина «Виктория», расположенного по ул. Лермонтова 12, было проведено специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Богдановичском и Сухоложском района на основании приказа Главного государственного санитарного врача по г. Каменск-Уральский о проведении эпидемиологического расследования № от 03.08.2020 в связи с проведением эпидемиологического расследования по факту неблагоприятной ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции на территории г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств учитываю устранение выявленных нарушений и признание вины.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 включена в реестр субъектов малого предпринимательства.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из смысла статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание, что совершенное ее правонарушение, носящее единичный характер, было оперативно устранено, не представляло значительной общественной опасности и не повлекло наступления вредных последствий, считаю возможным заменить ФИО1 наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Москалева