Решение № 2-186/2019 2-186/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-186/2019

Дело № 2-186/2019
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

14 июня 2019 год

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сморчкова С.В.,

при секретаре Чемодановой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации к ИП ИП Михайлову А.А. о возложении обязанности направить уведомление представителю работодателя работника - бывшего государственного служащего, в соответствии с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к ИП Михайлову А.А. о возложении обязанности предоставить, установленное Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» уведомление о приеме на работу К.А.В.. в соответствии с требованиями действующего законодательства, УФСИН по Костромской области в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Красносельского района на основании информации прокуратуры Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности индивидуального предпринимателя Михайлова А.А., зарегистрированного по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что К.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на государственную службу, на государственную должность заместителя начальника следственного изолятора - начальника отдела охраны федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области» (приказ о приеме №-лс от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом врио начальника УФСИН по Костромской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с К.А.В. расторгнут контракт, и он освобожден от занимаемой должности по собственной инициативе. На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказом индивидуального предпринимателя Михайлова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № К.А.В.. трудоустроен к индивидуальному предпринимателю Михайлову А.А. на должность контролера пропускного режима. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско- правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 4 ст. 12 указанного Федерального закона, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные положения Закона содержаться в трудовом законодательстве (ст. 64.1 Трудового кодекса РФ). Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ, гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Аналогичное положение закреплено в п. 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года № 29 (далее - Правила). В соответствии с п. 1 Правил, предусмотрена письменная форма уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы. Также п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п. 5-6 Правил, в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если, фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке; г) наименование организации (полное, а так же сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей) (п. 3 Правил). Перечень должностей федеральной государственной службы, на которые распространяются вышеназванные ограничения, определен пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Во исполнение требований вышеуказанных Указов Президента Российской Федерации приказом ФСИН России от 31.08.2009 года № 372 утвержден «Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Согласно п. 4 Перечня, утвержденного приказом ФСИН России от 31.08.2009 года № 372 в учреждениях, подчиненных территориальным органам ФСИН России, в указанный перечень включены должности начальника и заместителя начальника отдела. В нарушение указанных требований федерального законодательства уведомление (сообщение) о заключении трудового договора с К.А.В.., являющимся гражданином, замещавшим должность государственной службы, которая содержится в перечне, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, в Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Костромской области (адрес нахождения: Костромская область, г. Кострома, ул. Индустриальная, д. 65) (далее УФСИН по Костромской области), в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ИП Михайловым А.А. не направлено. Данный факт подтверждается информацией УФСИН по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями ИП Михайлова А.А.. Установленное Законом уведомление от ИП Михайлова А.А. не поступало в УФСИН по Костромской области до настоящего времени. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов РФ и муниципальных образований. В данном случае прокурор выступает в защиту интересов РФ, так как не направление установленной законом информации ИП Михайловым А.А. бывшему работодателю - УФСИН по Костромской области, при приеме на работу бывшего государственного служащего препятствует реализации всего комплекса мер, предусмотренных федеральным законодательством и направленным на противодействие коррупции. Неполучение установленной Законом информации в той форме, в которой это предусмотрено действующим законодательством, препятствует деятельности комиссии УФСИН по Костромской области по урегулированию конфликта интересов с целью определения возможности осуществлять трудовые функции К.А.В. при исполнении им трудовых обязанностей у ИП Михайлова А.А..

В судебном заседании помощник прокурора Красносельской районной прокуратуры Костромской области Касаткина М.А. исковые требования прокурора поддержала, показания дала аналогичные, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик ИП Михайлов А.А. в судебное заседание не явился, суду направил заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, что требования прокурора являются обоснованными и законными.

Выслушав помощника прокурора Касаткину М.А., учитывая мнение ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 39 ч. 1 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Ответчик ИП Михайлов А.А. исковые требования прокурора признал полностью и добровольно, что подтверждается его письменным заявлением, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому принимается судом.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями абз. 2 части 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Вместе с тем, согласно ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 300 рублей в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

Руководствуясь ст.ст. 39,173,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации к ИП ФИО1 э удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, № №, предоставить, установленное Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», уведомление о приеме на работу К.А.В. в соответствии с требованиями действующего законодательства, УФСИН России по Костромской области в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования - Красносельский муниципальный район Костромской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательном виде, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья