Решение № 2-1500/2020 2-1500/2020~М-659/2020 М-659/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1500/2020

Дело № 2- 1500/2020

УИД 44RS0001-01-2020-000895-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Беляковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.И.Ф. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С.И.Ф. обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что <дата> обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано, поскольку согласно выданному ей решению об отказе в установлении пенсии от <дата> отсутствует требуемый специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Данное решение ответчика считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное ст. 7,39 Конституции РФ. Полагает, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии она имела необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, а ответчиком необоснованно из данного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>. Указывает, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за ней сохранялась средняя заработная плата и рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, просила суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

В уточненном исковой заявлении С.И.Ф. просит также назначать досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

В судебном заседании С.И.Ф. не присутствует, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ГУ УПФ РФ в г.Костроме Костромской области своего представителя в судебное заседание не направило, в заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, С.И.Ф. <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ответчика от <дата> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как следует из протокола заседания комиссии ответчика, по представленным документам страховой стаж работы С.И.Ф. составляет 32 года 7 месяцев 2 дня, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 29 лет 5 мес. 25 дней.

При этом в специальный стаж истицы не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

Суд находит отказ во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п.20 ч.1 ст.30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела в спорные периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> С.И.Ф. работала в ОГБУЗ «Костромская областная стоматологическая поликлиника» в должности медицинской сестры, периоды работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> включены ответчиком в специальный стаж истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период работы в вышеуказанном лечебном заведении истец находилась на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периодическое повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 является обязательным, производится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, от 21.05.2001 года № 402 и от 25.03.1996 года № 350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.1994 года № 286, которое действовало в течение спорных периодов и из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

Исходя из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за нею сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

При таких обстоятельствах в специальный стаж С.И.Ф. подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает через 12 месяцев после достижения указанного возраста.

При этом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения указанных периодов специальный стаж истца составит 29 лет 08 мес. 23 дня.

Учитывая изменения законодательства и вступление в силу Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, тот факт, что как следует из справки ОГБУЗ «Костромская областная стоматологическая поликлиника» С.И.Ф. с <дата>. и по настоящее время работает в данном учреждении в должности медицинской сестры, имела отвлечение от основной работы 30.04.2019г.- отпуск без сохранения заработной платы, досрочная страховая пенсии по старости должна быть назначена С.И.Ф. с 01.02.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.И.Ф. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области включить в специальный стаж С.И.Ф. в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

Обязать ГУ УПФР в городе Костроме Костромской области назначить С.И.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья (подпись) И.В. Шувалова

Копия верна: судья И.В. Шувалова