Решение № 2-2-12/2020 2-2-12/2020(2-2-142/2019;)~М-2-156/2019 2-2-142/2019 М-2-156/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-2-12/2020

Дело № 2-2-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Мари-Турек 30 января 2020 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Габдрахмановой Э.Г.,

при секретаре Заппаровой И.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права на нее, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное), указывая, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения: ДД.ММ.ГГГГ по данным пенсионного органа ее стаж составил <данные изъяты>. Полагает, что ответчик неправомерно отказал во включении в ее специальный стаж вышеуказанных периодов, поскольку в указанные периоды работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 20 марта 2019 года и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 сентября 2019 года; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат, поскольку в указанные периоды истец обучалась с отрывом от основного места работы и лечебную деятельность не осуществляла.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2, допросив свидетеля ФИО3, изучив материалы гражданского дела, выплатное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п.1, п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (65 лет мужчины, 60 лет женщины) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, поскольку специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. В специальный стаж не включены периоды, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, согласно Постановлению Правительства №516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не засчитываются.

Из диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № следует, что Л.Н. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища по специальности <данные изъяты>», и решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д.15).

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака Л.Н. присвоена фамилия «Яковлева» (л.д.16).

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность <данные изъяты><данные изъяты> медпунктом на период отпуска по уходу за ребенком на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (№ ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись № ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> ясли-сад в качестве <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (запись № ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты><данные изъяты> ФАП <данные изъяты> центральной районной больницы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом – <данные изъяты><данные изъяты> ФАП на основании приказа № (запись №). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> врачебную амбулаторию на основании приказа № (запись №). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> участковой в кабинет врача-терапевта участкового <данные изъяты> врачебной амбулатории на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №) (л.д.12-14).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты> центральная районная больница им.В.В. Свинина», уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, полный рабочий день работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> ФАП с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> ФАП (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> в кабинет врача-терапевта участкового <данные изъяты> врачебной амбулатории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и работает по настоящее время. В периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (л.д.23-24).

Из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прошла цикл усовершенствования по специальности «<данные изъяты>» в Республиканском медицинском колледже на отделении повышения квалификации средних медицинских и фармацевтических работников, повторное усовершенствование прошла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Согласно сертификату №, регистрационный номер №, ФИО1 решением экзаменационной квалификационной комиссии при Марийском республиканском базовом УПК ср. мед. Работников от ДД.ММ.ГГГГ присвоена специальность «<данные изъяты>» (л.д.25-26).

Судом установлено, что ФИО1 действительно находилась на повышении квалификации ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается журналом учета работников, выбывающих в командировки и личной карточкой ф.Т-2.

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1 фельдшер <данные изъяты> ФАП откомандирована в <данные изъяты> в ГОУ ДПО «Марийский республиканский центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» на цикл усовершенствования по специальности «Охрана здоровья сельского населения» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный номер № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «МРЦПК специалистов со средним медицинским образованием» по специальности «<данные изъяты>» (л.д.28).

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> ФАП откомандирована в <адрес> в ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медицинский колледж» на повышение квалификации по теме: «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с сохранением за ней на период повышения квалификации средней заработной платы (л.д.18).

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный номер №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГБУ РМЭ СПО <данные изъяты> медколледж» на цикле усовершенствования «<данные изъяты>» в объеме 288 часов (л.д.29).

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> врачебной амбулатории откомандирована в <адрес> в ГБУ РМЭ СПО «<данные изъяты> медицинский колледж» на повышение квалификации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно Сертификату специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверению о повышении квалификации серии №, регистрационный номер №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в ГБПОУ РМЭ «<данные изъяты> медколледж» по образовательной программе: «<данные изъяты>», в объеме 144 часов (л.д.30, 31).

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 <данные изъяты> участковая <данные изъяты> врачебной амбулатории откомандирована в <адрес> в ГБУ РМЭ СПО «<данные изъяты> медицинский колледж» на повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Согласно Сертификату специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверению о повышении квалификации серии №, регистрационный номер №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в ГБПОУ РМЭ «<данные изъяты> медколледж» по образовательной программе: <данные изъяты>», в объеме 288 часов (л.д.32, 33).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ г. из ГБУ РМЭ «<данные изъяты> центральная районная больница им. В.В. Свинина» книга приказов по всем видам отпусков работников с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, ежегодных оплачиваемых отпусках, отпусках, в связи с обучением ДД.ММ.ГГГГ. в архиве утеряны (л.д.21).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. из ГБУ РМЭ «<данные изъяты> центральная районная больница им. В.В. Свинина» ФИО1 действительно работает в должности <данные изъяты> в кабинете врача-терапевта участкового <данные изъяты> врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.22).

В судебном заседании свидетель ЯРВ. суду пояснила, что работает специалистом по кадрам в ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты> центральная районная больница им.В.В.Свинина». Книга приказов по всем видам отпусков работников с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, ежегодных оплачиваемых отпусках, отпусках, в связи с обучением с ДД.ММ.ГГГГ в архиве отсутствует в связи с ее сожжением вместе с бухгалтерскими документами, которые хранятся пять лет, в 2007 году работником, на которого были возложены обязанности по хранению архивных документов, возможности восстановления книги приказов за 2003 год не имеется.

Суд находит вышеизложенные показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ЯРВ достоверными и объективными. Не доверять показаниям этого свидетеля у суда оснований не имеется.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1 следует, что в вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления страховых взносов, указанные периоды включены в страховой стаж истицы; на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, что подтверждается соответствующими приказами и копиями лицевых счетов ФИО1

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан №, Приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд находит необоснованным исключение из стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату. Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии с приложением необходимых документов в Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что Пенсионный фонд в специальный стаж включил <данные изъяты>, и <данные изъяты> месяцев засчитаны судом, специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты> на дату ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ

При этом, с учетом вступивших в законную силу с 01 января 2019 года изменений, внесенных в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1 подлежит назначению по истечении установленного ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложением №7 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ срока, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) предъявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом за подачу настоящего искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., что подтверждается платежным чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), которая подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение № от 05 ноября 2019 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в части невключения периодов работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 сентября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Э.Г. Габдрахманова

Мотивированное решение составлено 31 января 2020 года.