Решение № 2-1386/2024 2-1386/2024~М-791/2024 М-791/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-1386/2024

УИД 66RS0№-49

Дело № 2-1386/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г.Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловский области в составе:

председательствующего Рзаевой О.В.,

при помощнике судьи Вейкшис Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Верхней Пышмы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская Центральная городская больница имени П.Д. Бородина» о возложении обязанности выполнить мероприятия пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Верхней Пышмы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская Центральная городская больница имени П.Д. Бородина» (далее по тексту - ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина») о возложении обязанности выполнить мероприятия пожарной безопасности в срок до 16 декабря 2024 года по адресу: <...> с КН №: разработать декларацию пожарной безопасности в соответствии с положениями Федерального закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; произвести пусконаладочные испытания систем противопожарной защиты (система СОУЭ) с отражением их результатов; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видимом месте; убрать из лифтовых холлов шкафы с серверным оборудованием; части здания и помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно, в помещении теплого бокса для автомобилей на 1 этаже установить противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости.

В обоснование указал, что 20 марта 2024 года из ОНДиПР городского округа Верхняя Пышма, городской округ Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в прокуратуру города поступил материал объекта защиты ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина». Выявлены факты неисполнения предписания контролирующего органа № от 13 февраля 2023 года. Нарушение требований в области пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 17 июля 2024 года принят отказ прокурора г.Верхней Пышмы в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина» в части возложения обязанности в срок до 16 декабря 2024 года выполнить мероприятия пожарной безопасности на объекте защиты ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина» по адресу: <...> разработать план эвакуации людей при пожаре. Производство по делу в указанной части прекращено.

Помощник прокурора Генинг А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина» - ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась частично. Не согласны с п.5 предписания, поскольку размещение помещений серверных было предусмотрено рабочей документацией. Исполнить указанный пункт будет затруднительно ввиду отсутствия достаточного финансирования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 января 2024 года в помещении ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина» по адресу: <...> проведена внеплановая выездная проверка, составлен акт осмотра от 12 февраля 2024 года (л.д.7-9, 18-25), на основании которой составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 22 февраля 2024 года, согласно которому выявлен факт нарушения противопожарных требований ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина» (л.д.6-14).

На основании указанных документов вынесено предписание государственного инспектора по пожарному надзору об устранении нарушений обязательных требований №-В/ПВП от 22 февраля 2024 года, в адрес ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина», в котором сроком исполнения требований указано 11 декабря 2023 года (л.д.26-34), которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о пожарной безопасности», которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон №323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что здание по адресу: <адрес> является объектом с значительным пребыванием людей, а выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в случае чрезвычайной ситуации могут создать предпосылки к затруднению тушения пожара и увеличению времени эвакуации людей в случае пожара, чем создают угрозу жизни и здоровью людей, а также повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере медицины.

Ссылка ответчика на отсутствие или недостаточность финансирования, самостоятельную имущественную ответственность ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина» по своим обязательствам не имеет правового значения для дела, поскольку указанные обстоятельства не освобождают от исполнения возложенных на нее законом обязанностей, и не являются основанием для нарушения гарантированного законом права граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

При этом согласование рабочей проектной документации и получение положительной экспертизы не может освобождать ответчика от выполнения требования пожарной безопасности убрать из лифтовых холлов шкафы с серверным оборудованием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Верхней Пышмы в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская Центральная городская больница имени П.Д. Бородина» удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская Центральная городская больница имени П.Д. Бородина» в срок до 16 декабря 2024 года выполнить следующие мероприятия пожарной безопасности по адресу: <...> с КН №: разработать декларацию пожарной безопасности в соответствии с положениями Федерального закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; произвести пусконаладочные испытания систем противопожарной защиты (система СОУЭ) с отражением их результатов; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видимом месте; убрать из лифтовых холлов шкафы с серверным оборудованием; части здания и помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно, в помещении теплого бокса для автомобилей на 1 этаже установить противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 года.