Постановление № 5-176/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-176/2018

Дело № 5-176/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, «03» мая 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Дмитриев С.О.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №–2823/2017, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика ИП «ФИО1», зарегистрированного по адресу <адрес>1, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком ИП «ФИО1» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав автотранспортных средств тягач «Рено», VIN №, регистрационный № №, с полуприцепом «Шмитц», регистрационный № № под управлением представителя перевозчика ИП «ФИО1» гражданина России ФИО2.

Транспортные средства следовали из Калининграда в <адрес>.

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза представитель перевозчика в лице водителя ФИО2 представил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы (далее ТСД): СMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Документы и сведения представлялись в соответствии со ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза. Сообщение о прибытии 10209150/251217/0083028.

Согласно указанным документам перемещается товар «обрезки поролона в связках», код ТН ВЭД 3915908000, общим весом брутто 13899 кг.

- отправитель товара: ООО «Еврофом-Калининград» (<адрес>, лит.А1, <адрес>, 236029).

- получатель товара: ООО «ИНТЕХ» (<адрес>, Россия).

В отношении указанного транспортного средства был выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст.116 ТК ТС проведён таможенный досмотр грузового отделения транспортных средств № (АТД №) в результате которого, было установлено, что наименование и количество грузовых мест соответствует заявленному, однако фактический вес брутто товара превышает заявленный на 426 кг. (заявлено 13899 кг., фактически 14325 кг.).

Из объяснения ФИО2 следует, что погрузка товара в грузовое отделение транспортных средств № производилась ДД.ММ.ГГГГ на складе отправителя товара в <адрес>. При погрузке он присутствовал, но товаросопроводительных документов у него на руках не было. Грузовые места он считал, взвешивание при погрузке производилось. В пути следования проходил весовой контроль в Терехово, результаты взвешивания ему не сообщались, самостоятельно он ими не интересовался. По прибытию на т/п МАПП Бурачки ДД.ММ.ГГГГ до регистрации сообщения о прибытии, было произведено взвешивание транспортных средств с товаром, результаты которого ему не сообщались. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами согласен. Считает, что причиной превышения веса брутто товара «поролон» явилось накопления им влаги, так как при погрузке в Калининграде была дождливая погода.

ДД.ММ.ГГГГ Псковской таможней в отношении ИП «ФИО1» было возбуждено дело об АП № по ч.3 ст.16.1 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета правонарушения изъят товар:

- обрезки пористого поролона неправильной геометрической формы, различных размеров и цветов, спресованные и связанные между собой капроновыми веревками в пачки, маркировка отсутствует, страна происхождения не установлена всего 3 пачки (грузовых места), общим весом брутто 426,4 кг., который помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (180007, г.Псков, <адрес>), по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие – либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМР, в графе 18 отсутствуют.

По делу об АП № установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ненадлежащим образом организовал данную международную перевозку, в частности, уполномочив водителя на присутствие при погрузке товара и принятие товара к перевозке, не проконтролировал в последующем содержание заполненных отправителем документов на предмет правильности и полноты заявленных о товаре сведений. Водитель не делал отметок в графе 18 СМР, из чего следует, что у него отсутствовали какие – либо обстоятельства, препятствующие приемке товара.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично–правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

Таким образом, вина Общества установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП России указанная фирма имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей, предусмотренных ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза относительно предоставления таможенному органу отправления сведений о наименовании товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза. Правонарушение допущено вследствие недостаточности мер, принятых водителем Общества, принимавшего товар к перевозке и осуществлявшего его перевозку, включая прибытие на таможенную территорию Таможенного союза, а так же ввиду отсутствия надлежащего контроля за процессом погрузки, приемки, перевозки товара, его прибытия на таможенную территорию ТС со стороны руководства перевозчика.

В соответствии с требованиями ст.159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Представитель фирмы-перевозчика ИП «ФИО1» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что вина фирмы-перевозчика ИП «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: актом таможенного досмотра, протоколом опроса ФИО2, товаросопроводительными документами, иными материалами дела.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 163 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о наименовании фактически перемещаемого фирмой-перевозчиком ИП «ФИО1» товара по отношению к товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик ИП «ФИО1» не воспользовалась правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика ИП «ФИО1» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является привлечение фирмы-перевозчика ИП «ФИО1» к административной ответственности за нарушение таможенных правил по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие ущерба бюджету РФ и экономическим интересам, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме ИП «ФИО1» возможно применить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией

ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ, без назначения административного штрафа.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика ИП «ФИО1», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- обрезки пористого поролона неправильной геометрической формы, различных размеров и

цветов, спресованные и связанные между собой капроновыми веревками в пачки, маркировка

отсутствует, страна происхождения не установлена всего 3 пачки (грузовых места), общим

весом брутто 426,4 кг., изъятого по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и помещённого на

ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (180007, г.Псков, <адрес>,

<адрес>), по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья Дмитриев С.О.