Постановление № 5-607/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-607/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Согласие» (<адрес>

установил:

24.05.2017 в ходе совершения таможенных операций в отношении прибывшего в порт Архангельск теплохода МК-0339 «Янтарный» (флаг РФ) должностному лицу таможенного органа перевозчиком были представлены документы и сведения в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее-ТК ТС), в том числе декларация о судовых припасах.

Согласно представленных перевозчиком документов и сведений в качестве судовых припасов на борту теплохода МК-0339 «Янтарный» находятся продукты питания. В ходе проведения таможенного досмотра был произведен выборочный пересчет продуктов питания заявленных в декларации о судовых припасах (IMO SHIP"S STORES DECLARATION).

В помещении кладовой судна № 111 «Холодильная провизионная накладная сухой провизии и муки» хранились продукты питания для членов экипажа судна, в том числе и мука. В ходе пересчета муки было установлено, что общее количество муки составило 635 кг. В декларации о судовых припасах было заявлено, что на борту теплохода МК-0339 «Янтарный» находится 405 кг муки. Таким образом, 230 кг муки не было задекларировано в декларации о судовых припасах при прибытии теплохода МК-0339 «Янтарный» в порт Архангельск 24.05.2017. Незадекларированная мука: 230 кг находящаяся в 5 (пяти) мешках из белого синтетического материала с маркировкой на каждом мешке "Мука ржаная, хлебопекарная, обдирная, ГОСТ Р 52809-2007, Мельница ФИО1, масса нетто 50 кг". В связи с неделимостью предмета административного правонарушения, а также невозможности выделить предмет АП без повреждения упаковок, в количестве 230 кг, принято решение об изъятии пяти мешков с мукой общим весом 250 кг.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу декларацию о судовых припасах, а также сведения о наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, и указать их количество. В соответствии со ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие либо иные документы. Перевозчиком ООО «Согласие», в лице капитана теплохода МК-0339 «Янтарный» С, использовалась в качестве декларации на судовые припасы декларация о судовых припасах.

Таким образом, в действиях перевозчика ООО «Согласие» присутствуют признаки события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно объяснений направленных ООО «Согласие» в Архангельскую таможню следует, что расхождение в количестве судовых припасов - муки в количестве 230 кг, было вызвано неудовлетворительным ведением учета расходования судовых припасов вторым помощником капитана, который и предоставил неверные сведения <данные изъяты> С Все судовые припасы были погружены на судно перед выходом в рейс 29.12.2016.

Как следует из объяснений <данные изъяты> теплохода МК-0339 «Янтарный» С, он прибыл в порт Архангельск 24.05.2017 в <данные изъяты> теплохода МК-0339 «Янтарный». Как пояснил С декларация о судовых припасах заполнялась им на основании сведений ответственных лиц судового экипажа. При подаче С сведений о судовых припасах фактически припасы им не пересчитывались и не проверялись.

Из объяснений <данные изъяты> МК-0339 «Янтарный» В следует, что в его должностные обязанности входит помимо прочего учет и подача сведений капитану судна о наличии продуктов питания на борту судна при приходах и отходах судна. В свою очередь сведения о продуктах питания находящихся на борту судна В A.M. предоставляет <данные изъяты> Г, который и подал сведения о нахождении на борту 405 кг муки. Указанные сведения В A.M. занес в декларацию о судовых припасах на приход. Причины неточного заявления сведений о количестве муки на борту В A.M. не известны.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении повар-пекарь теплохода МК-0339 «Янтарный» Г показал, что перед прибытием судна в порт Архангельск им проводился пересчет продуктов питания на судне. В том числе Г был произведен пересчет муки, сведения о количестве муки (405 кг) были поданы администрации судна для внесения в декларации при приходе судна в порт. Г считает, что не указал 230 кг муки из-за своей невнимательности.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Поморского таможенного поста Архангельской таможни Г показал, что в его должностные обязанности, в том числе входит совершение таможенных операций и осуществление таможенного контроля в отношении морских судов, а также товаров и лиц, перемещающихся на их борту, прибывающих на таможенную территорию ЕАЭС и убывающих с такой территории.

24.05.2017 в ходе совершения таможенных операций в отношении прибывшего в порт Архангельск теплохода МК-0339 «Янтарный» (флаг РФ), в 03 часа 40 минут перевозчиком были представлены документы и сведения в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее-ТК ТС), в том числе декларация о судовых припасах, согласно которой на судне имелась мука в количестве 405 кг.

В ходе пересчета продуктов питания, в помещении кладовой судна № 111 «Холодильная провизионная накладная сухой провизии и муки» было установлено, что общее количество муки составило 635 кг.

Таким образом 230 кг муки не было задекларировано в декларации о судовых припасах при прибытии теплохода М-0339 «Янтарный» в порт Архангельск 24.05.2017.

Незадекларированная мука: 230 кг находящаяся в 5 (пяти) мешках из белого синтетического материала с маркировкой на каждом мешке "Мука ржаная, хлебопекарная, обдирная, ГОСТ Р 52809-2007, Мельница ФИО1, масса нетто 50 кг". В связи с неделимостью предмета административного правонарушения, а также невозможности выделить предмет АП без повреждения упаковок, в количестве 230 кг, Г принято решение об изъятии пяти мешков с мукой общим весом 250 кг.

На основании изложенного Г в действиях перевозчика были усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию и вынесено определение о возбуждении дела.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном ТК ТС (п. 2 ст. 150, гл. 22 ТК ТС) «Основные положения о перемещении товаров»).

В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС с момента пересечения таможенной границы, при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем.

Суть данного принципа сводится к тому, что все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат, таможенному контролю, под которым понимается совокупность мер, осуществляемых таможенным органом для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта может быть, лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 159 ТК ТС перевозчик при международной перевозке водными судами представляет сведения, в том числе наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества, путем предоставления следующих документов: общей декларации, декларации о грузе, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа судна, судовой роли и т.д.

В соответствии с п. 23 ст. 4 ТК ТС, припасы - товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет. Согласно п. 35 ст. 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (п. 2 ст. 363 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию ''' без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Согласно стандартного правила 2.4. Приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе (отходе) судна, является «Декларация о судовых припасах». Государственные власти соглашаются, что «Декларация о судовых припасах» подписывается капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

<данные изъяты> судна МК-0339 «Янтарный» С с целью соблюдения требований таможенного законодательства и Конвенции по облегчению международного морского судоходства 24.05.2017 были подана «Декларация о судовых припасах», однако, имеющиеся на борту судна товары - мука в количестве 230 кг не была задекларирована им по установленной письменной форме в «Декларации о судовых припасах».

Материалами дела также установлено, что мука в количестве 230 кг, при перемещении её через таможенную границу Таможенного союза на судне МК-0339 «Янтарный» не была задекларирован капитаном судна также и в «Общей декларации», которая служит, в соответствии со стандартным правилом 2.3 Раздела 1 Приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе, либо отходе.

В качестве субъекта, подлежащего административной ответственности, выступает перевозчик, то есть лицо ответственное за использование судна МК-0339 «Янтарный» и фактически предоставившее документы таможенному органу для таможенного контроля. Согласно свидетельства о праве собственности на судно от 17.12.2012 MP-IV № 0000773, а также документам, представленным капитаном судна в таможенный орган, судовладельцем и лицом ответственным за использование судна МК-0339 «Янтарный» и предоставление документов для совершения таможенных операций, является ООО «Согласие».

С учетом изложенных обстоятельств дела ООО «Согласие» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в конечном итоге привело к нарушению таможенных правил, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Реализовать свою обязанность по соблюдению таможенных правил Общество должно было с помощью надлежащего исполнения своих обязанностей капитаном, а также плавсоставом судна МК-0339 «Янтарный». Должностные лица судна в силу своих служебных положений должны были знать о том, что ввозимый товар - судовые припасы, подлежит таможенному декларированию. Данные мероприятия капитаном исполнены не были, что в итоге привело к нарушению таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении №; копией акта таможенного досмотра №; копией акта таможенного досмотра № протоколом изъятия товаров от 24.05.2017; протоколом изъятия товаров от 24.05.2017; копией общей декларации от 24.05.2017; копией судовой роли от 24.05.2017; копией декларации о судовых припасах от 24.05.2017 с приложениями; объяснениями С от 24.05.2017; объяснениями В A.M. от 24.05.2017; объяснениями Г от 24.05.2017; протоколом опроса Г от 06.06.2017; пояснениями заместителя директора ООО «Согласие» П, представленного письмом от 27.06.2017 №; заключением эксперта 12402005/0025674 от 13.07.2017.

Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, внимательности, какая требовалась от Общества в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.

Вредные последствия административного правонарушения выражаются в том, что действия работников Общества посягают на порядок осуществления таможенного контроля товаров, установленный таможенным законодательством Таможенного союза. Законодательством установлены обязательные к исполнению участниками внешнеэкономической деятельности публично правовые нормы, указанные в ТК ТС, а также установлены последствия (в виде санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) за несоблюдение данных норм.

Предметом административного правонарушения является: 230 кг муки в мешках из белого синтетического материала с маркировкой на каждом мешке "Мука ржаная, хлебопекарная, обдирная, ГОСТ Р 52809-2007, Мельница ФИО1, масса нетто 50 кг" стоимость которого определена экспертом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга, и составляет 2 442 рубля 60 копейки (заключение эксперта № от 13.07.2017).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Согласие» по делу об административном правонарушении не установлено.

Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица.

При назначении административного наказания ООО «Согласие» учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, наличие отягчающего (повторное совершение однородного правонарушения) и отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, и считаю возможным назначить ООО «Согласие» наказание в виде наложения административного штрафа в размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Согласие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно, в размере 2 442 рубля 60 копеек.

Предмет административного правонарушения: 230 кг муки в мешках из белого синтетического материала с маркировкой на каждом мешке "Мука ржаная, хлебопекарная, обдирная, ГОСТ Р 52809-2007, Мельница ФИО1, масса нетто 50 кг" вернуть законному владельцу - обществу с ограниченной ответственностью «Согласие».

Штраф следует перечислить на расчетный счет Межрегионального операционного УФК (ФТС России); ИНН получателя - 7730176610; КПП получателя - 773001001; банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>; БИК - 044501002; номер счета 40101810800000002901; ОКТМО - 45328000; КБК 15311604000016000140, Код Архангельской таможни 10203000, УИН 15№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин