Решение № 2А-249/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-249/2024

68RS0001-01-2023-006008-28

2а-249/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шебекино 21 февраля 2024 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сбоевой М.В.,

с участием административного ответчика ФИО1

в отсутствие административного истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО2 к Шило ФИО5 о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств рамках сводного исполнительного производства № 76216/22/68034-СД,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г. Тамбова и Тамбовскому района УФССП России по Тамбовской области обратился в суд с административным иском об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в указанном отделе судебных приставов находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав которого входят 23 исполнительных производства, возбужденных на основании постановлений по делам об административных правонарушениях о взыскании с последнего административных штрафов в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области на общую сумму 8572,82 руб. Между тем, административный ответчик в добровольном порядке требования исполнительных документов об уплате административных штрафов не исполнил, и до настоящего времени не исполняет. В ходе ведения исполнительного производства установлено, что административный ответчик обладает специальным правом в виде управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, просит суд установить должнику ФИО1 временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, а также выезд за пределы РФ, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель не явился, судом извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с частями 11 и 17 которой, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем и направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрациклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 руб.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве»).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Часть 4 ст. 67.1 вышеуказанного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Так, согласно указанной норме временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случаях: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1); если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания (пункт 2); если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом (п. 3); если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (п. 4); если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (п. 5).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего публично-правового спора является выяснение отсутствия обстоятельств, препятствующих установлению административному ответчику меры принуждения в виде временного ограничения на пользование специальным правом, предусмотренных положениями части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 24 указанного Федерального закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с частью 3 указанного Федерального закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с требованиями абзаца второго пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года №682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях.

Так, согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций, направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Вышеуказанные законоположения направлены на своевременное и гарантированное уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы должник имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Судом установлено, что административный ответчик имел водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области ФИО1 временно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Тамбова и Тамбовскому района УФССП России по Тамбовской области находятся исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО1

Исполнительные производства, возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 800 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в пользу взыскателя Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения административный штраф 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в пользу взыскателя Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения административный штраф 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в пользу взыскателя Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения административный штраф 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в пользу взыскателя Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, предмет исполнения административный штраф 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области, предмет исполнения административный штраф 1000 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в пользу взыскателя Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения административный штраф 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 2000 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 2000 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от 25 июня 2022 года, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по тамбовской области, предмет исполнения административный штраф в размере 500 руб.

Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в пользу взыскателя Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения административный штраф 500 руб.

Из представленных судебным приставом-исполнителем и приобщенных к материалам настоящего административного дела скриншотов базы данных АИС ФССП России следует, что в адрес ФИО1 посредством электронного документооборота через ЕПГУ отправлялись постановления о возбуждении исполнительных производств, которые были получены должником, о чем свидетельствует статус о прочтении в личном кабинете ЕПГУ Государственной электронной почтовой системы (ГЭПС).

В судебном заседании установлено, что административный ответчик в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, административные штрафы не уплатил, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Поскольку должник не принял мер к погашению имеющейся задолженности, судебный пристав-исполнитель обратился в суд в порядке части 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения в пользовании специальным правом - правом управления транспортным средством на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству, а также запрет на выезд за пределы РФ.

По состоянию на дату обращения с настоящим административным исковым заявлением задолженность по сводному исполнительному производству составляет 33571,82, из которых 8572,82 руб. – основной долг, 25000 руб. – исполнительский сбор.

Таким образом, сумма задолженности по исполнительным документам превышает сумму, установленную п. 4 ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1 уклонился и не исполнил в предоставленный ему для добровольного исполнения срок требования исполнительных документов - постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля административного ответчика, в материалах дела не имеется и административным ответчиком суду не представлено. Возражений по заявленным судебным приставом-исполнителем требованиям ФИО1 также не представил.

Доказательств того, что установление ограничения пользования правом управления транспортными средствами лишит последнего основного законного источника средств к существованию, суду не представлено.

Вместе с тем, суд разъясняет административному ответчику, что он вправе обратиться за снятием временного ограничения в порядке ч. 6 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при возникновении оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Кроме того, суд отмечает, что в силу ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» окончание исполнительного производства, в том числе, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влечет за собой отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда ограничение его в специальном праве было установлено судом (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 №50).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тамбову и Тамбовскому району УФССП России по Тамбовской области ФИО2 к Шило ФИО6 о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств рамках сводного исполнительного производства № № удовлетворить.

Ограничить в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, выезда за пределы РФ – должника Шило ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительское удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, являющегося должником по сводному исполнительному производству №№, задолженностью по которому составляет 33571,82 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения суда составлен 26 февраля 2024 года.