Решение № 2А-3035/2018 2А-72/2019 2А-72/2019(2А-3035/2018;)~М-375/2018 М-375/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-3035/2018

№ 2а-72/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 29 января 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, руководителю Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, заместителю руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО2 о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска, руководителю ДМИЗО администрации г. Красноярска, заместителю руководителя ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО2 о признании незаконным решения № А-19430 от 08 декабря 2017 года, возложении обязанности на ДМИЗО администрации г. Красноярска осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером У, направить в ее адрес проект договора для подписания. Требования мотивировала тем, что она является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером У, в связи с чем обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. 08 декабря 2017 года муниципальным органом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что спорный земельный участок является предметом судебного разбирательства, определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 сентября 2017 года в отношении земельного участка приняты обеспечительные меры. Считает отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска незаконным и необоснованным, поскольку на момент обращения она являлась арендатором земельного участка с кадастровым номером У, собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, в связи с чем муниципальный орган не вправе был отказать ей в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направила.

В судебное заседание представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска, руководитель, заместитель руководителя ДМИЗО администрации г. Красноярска не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направили. Ранее представитель ДМИЗО администрации г. Красноярска направил в адрес суда отзыв на иск, согласно которому против удовлетворения административного иска возражал, указав, что на момент обращения ФИО1 в ДМИЗО администрации г. Красноярска на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН ограничение в виде запрета осуществлять регистрационные действия с земельным участком, в связи с чем муниципальный орган был лишен возможности предоставить земельный участок заявителю.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 с 31 октября 2017 года является собственником жилого дома в жилом микрорайоне «Чистый» г. Красноярска. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1866 кв.м с кадастровым номером У.

На основании договора аренды № 988 от 08 августа 2016 года, договора передачи прав и обязанностей от 05 сентября 2016 года, договора переуступки прав и обязанностей от 18 июля 2017 года ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером У.

09 ноября 2017 года ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером У без проведения торгов в собственность за плату на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

08 декабря 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № А-19430 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером У в собственность за плату. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок является предметом судебного разбирательства, определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 сентября 2017 года в отношении земельного участка приняты обеспечительные меры в виде запрета на проведение регистрационных действий в отношении земельного участка, указанное ограничение зарегистрировано в ЕГРН.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о законности принятого ДМИЗО администрации г. Красноярска решения № А-19430 от 08 декабря 2017 года.

Так, основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДМИЗО администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к А5, А6, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка № 988 от 08 августа 2016 года, заключенного между ДМИЗО администрации г. Красноярска и А5, признании недействительными договоров передачи прав и обязанностей от 05 сентября 2016 года, 18 июля 2017 года, возложении на ФИО1 обязанности возвратить ДМИЗО администрации г. Красноярска земельный участок с кадастровым номером У. В рамках рассмотрения указанного гражданского дела судьей Октябрьского районного суда г. Красноярска 28 сентября 2017 года вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером У. 22 ноября 2017 года судьей Октябрьского районного суда г. Красноярска вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде запрета ФИО1 заключать какие-либо сделки в отношении жилого помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером У, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении жилого дома, запрета ФИО1 осуществлять строительные работы на земельном участке с кадастровым номером У.

Принимая во внимание положения п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ, а также то обстоятельство, что в отношении испрашиваемого ФИО1 земельного участка на момент рассмотрения ее обращения определением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 сентября 2017 года были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером У, о чем имелась соответствующая запись в ЕГРН, муниципальный орган обязан был принять решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку на момент подачи заявления ФИО3 и на момент рассмотрения указанного обращения земельный участок с кадастровым номером являлся ограниченным в обороте, что не допускало его предоставление в соответствии с п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения ДМИЗО администрации г. Красноярска № А-19430 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером У в собственность за плату, а, следовательно, отсутствуют и основания для принятия восстановительной меры в виде возложения на муниципальный орган обязанности по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка и направлению его для подписания в адрес ФИО1

Кроме того, суд считает необходимым указать административному истцу на то обстоятельство, что после отмены обеспечительных мер она вправе вновь обратиться в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка. Обжалуемый в настоящем административном иске отказ не препятствует повторному обращению в муниципальный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, руководителю Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, заместителю руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО2 о признании отказа незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2019 года.