Решение № 2-5231/2017 2-5231/2017 ~ М-4809/2017 М-4809/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-5231/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Наумовой С.Ю.,

При секретаре Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> в котором просила обязать Администрацию городского округа <адрес> принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 854 кв.м., категория земель: «земли населённых пунктов», разрешённое использование: «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>, образованного путём перераспределения земельного участка площадью 650 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: «земли населённых пунктов», разрешённое использование: «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес> 1, принадлежащего ФИО2 на праве собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 204 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 1, с возложением на ФИО2 обязанностей по обеспечению выполнения кадастровых работ в целях государственного кадастрового учёта земельного участка, который образуется в результате перераспределения, с правом обращения с заявлением о государственном кадастровом учёте образованного земельного участка и направить в адрес ФИО2 данное решение с приложением схемы расположения земельного участка.

В обоснование своих требований истец указала, что ей на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.05.2015г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 650 кв.м., категория земель: «земли населённых пунктов», вид разрешённого использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, д.Болтино, уч.48, линия 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2015г., запись регистрации №.

Истец указала, что земельный участок сформирован как объект права, сведения о местоположении его границ внесены в ГКН (ЕГРН), что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке и кадастровым паспортом земельного участка. На местности земельный участок по периметру огорожен забором. Однако фактическая площадь земельного участка в границах ограждения на 204 кв.м. больше площади земельного участка, сведения о котором внесены в ГКН. При этом, в границах землеотвода земельного участка с кадастровым номером № расположены: в центральной части - 3-х этажный капитальный объект незавершённого строительства, в юго-восточной части - беседка. За границами землеотвода земельного участка с кадастровым номером №, в северо-западном углу расположен капитальный объект незавершённого строительства, а в северо-восточном углу расположена некапитальная деревянная бытовка. В том, что на используемом истцом земельном участке расположены указанные объекты, следует, в том числе из предписания от 19.09.2016г., выданного Межмуниципальным отделом по <адрес>ёв и <адрес> государственного земельного надзора. Указанным предписанием также установлено, что за границами землеотвода земельного участка с кадастровым номером №, на землях неразграниченной государственной собственности, расположена северная часть ограждения земельного участка. В свою очередь, исходя из расположения смежных с участком истца земельных участков, проход и подъезд к участку истца осуществляется исключительно с северной стороны. При этом, с северной стороны, по части ограждения земельного участка истца установлена граница земельного участка с кадастровым номером №, с северо-западной стороны, по части ограждения земельного участка истца установлена граница земельного участка с кадастровым номером №. Учитывая, что проход и подъезд к участку истца осуществляется исключительно с северной стороны и запользованная истцом из земель, государственная собственность на которые не разграничена, часть земельного участка площадью 204 кв.м., расположена между границами земельного участка истца с кадастровым номером № и границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №, ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о перераспределении земельных участков, к которому была приложена схема расположения земельного участка, образуемого путём перераспределения земель. Ответом от 09.08.2017г. № Администрация городского округа <адрес> в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, отказала, указав, что испрашиваемый для перераспределения земельный участок расположен в границах второго пояса («ограничений») зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, в связи с чем, является ограниченным в обороте и по основаниям п.2 ч.2 ст.27 ЗК РФ, не предоставляются в частную собственность. Поскольку отказ администрации нарушает право истца на оформление в собственность земельного участка, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО4, которая в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, предоставил письменный отзыв об отказе в удовлетворении иска ФИО2 по основаниям, указанным в иске. Так же представитель ответчика просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Заслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 650 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства (запись регистрации № от 09.06.2015г.).

По факту истцом занимается земельный участок большей площадью. Весь земельный участок огорожен забором. В границах забора находится земельный участок истца, который принадлежит ей на праве собственности, площадью 650 кв.м. и ещё часть земельного участка площадью 204 кв.м., который истице не принадлежит.

Как следует из представленных суду документов, на земельном участке истца, который находится у неё в собственности, находится <адрес> года строительства. На части земельного участка 204 кв.м. находится бытовка.

25.07.2017г. ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Мытищи с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, а именно на ещё имеющиеся у неё в фактическом пользовании 204 кв.м. земельного участка.

В своём письменном ответе от 09.08.2017г. на указанное обращение администрацией городского округа Мытищи сообщено, что испрашиваемый для перераспределения земельный участок располагается в границах второго пояса (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>, в связи с чем, в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано.

Истец полагая, что вышеуказанный отказ является незаконным, обратилась в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований истцом указано, что по её мнению, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не разработаны и не утверждены в соответствии с законодательством.

<адрес>ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (ст.18 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.02г. № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.41110-02».

Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.41110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения.

В соответствии с п.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трёх поясов: первый пояс (строгого режима). Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трёх поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Решением Исполнительных комитетов Московского городского и <адрес> Советов народных депутатов от 17.04.80г. № был утверждён проект установления красной линии границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> в границах ЛПЗП, согласно которому границы кранных линий зон санитарной охраны были описаны в Приложении №.

Начиная с 1980 года указанные красные линии нанесены на все картографические материалы.

Согласно п.2.2.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчётами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1,4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача от 30.04.2010г. №, также содержат описательные характеристики расчёта зон санитарной охраны и устанавливают ограничения использования земельных участков, попадающих в режимные зоны.

В соответствии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьёй 39.28 ЗК РФ.

Статьёй 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путём перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьёй 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В силу положений п.14 ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной зоны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с ч.2 п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п.п.14 п.5 ст.27 ЗК РФ, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Проанализировав положения приведённых выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что земельный участок, который просит распределить истец, ограничен в обороте, а также учитывая, что истец фактически просит перераспределить и в дальнейшем оформить в свою собственность часть земельного участка, на который каких-либо прав не имеет, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, поскольку ответчик принял решение об отказе ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах предоставленных ему полномочий. Отказ ответчика не противоречит действующему законодательству, права и законные интересы истца не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Ю. Наумова