Решение № 2-204/2017 2-204/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-204/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» марта 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Голубина А.М.,

при секретаре Кадыровой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к ФИО1 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения – для производства сельхозпродукции. Управлением Россельхознадзора по Астраханской области было проведено обследование и осмотр указанного земельного участка, по результатам которого было установлено, что земельный участок не используется, на нём не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Факт неиспользования земельного участка в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у ФИО1 права собственности на него подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.06.2015, протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями. В связи с неиспользованием земельного участка ответчик ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ на основании постановления №. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено предупреждение № о допущенном земельном правонарушении и предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 статьи 6 нарушений после назначения административного наказания. В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 6 Федерального закона. ДД.ММ.ГГГГ в адрес агентства поступил материал в отношении ФИО2, а именно дело № об административном правонарушении. В связи с неиспользованием земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, истец просит изъять у ответчика земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для продажи его с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что указанный земельный участок продан и право собственности на него принадлежит другому лицу.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковое требование удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Согласно статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6, 7, 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и, не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п.п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в п.п. 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных п.п. 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик являлся собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения – для производства сельхозпродукции.

Управлением Россельхознадзора по Астраханской области было проведено обследование и осмотр указанного земельного участка, по результатам которого было установлено, что земельный участок не используется, на нём не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Земельный участок покрыт плотной травяной, сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Выявленное зарастание составляет более 15% площади земельного участка. Факт не использования земельного участка по назначению подтверждается фотоматериалами, протоколом осмотра территории, постановлением по делу об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено предупреждение о допущенном земельном правонарушении.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что находящийся в собственности ответчика земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, не используется для соответствующей цели в течение трех лет и более, за что она была привлечён к административной ответственности.

Однако, в судебном заседании установлено, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Росреестра в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 земельный участок, площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, продала Н.С.А.., который с момента регистрации договора является новым собственником указанного земельного участка. В отношении нового собственника процедура проведения проверки использования земельного участка по целевому назначению и порядок изъятия земельного участка в соответствии со ст.ст. 284, 286 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проведены не были, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья