Постановление № 5-265/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-265/2017

№5-265/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 2017 года город Уфа РБ

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хусаинов А.Ф.,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

- защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2

- инспектора ОИК УВМ МВД по РБ ФИО6,

рассмотрев административный протокол №/нурей от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, личность установлена по паспорту гражданки <данные изъяты>, №, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждевении одного несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

УВМ МВД по Республике Башкортостан в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому установлено, что гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее согласно базы данных АДИС Папилон МВД по Республике Башкортостан являющийся гр. <данные изъяты> ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Дактокарта гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совпадает с данными дактокарты гр. <данные изъяты> ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Гражданину <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ был закрыт въезд до ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации по пп.13 ч.1 ст. 27 ФЗ-114, в связи с нарушением ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», а именно находился непрерывно свыше 180 суток со дня окончания срока временного пребывания.

Однако гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поменял данные на гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и въехал на территорию Российской Федерации 25.02.2017г.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник вину не признали, с выдворением не согласились, суду пояснили, что ФИО1 он свою фамилию, имя и отчество не менял. В <адрес> него есть свидетельство о рождении и паспорт гражданина <данные изъяты> выданные на его имя фамилию и отчество. Гражданин ФИО3 ему не знаком. У него в России есть супруга, которая является гражданской Российской Федерации и несовершеннолетний ребенок, которому он не является биологическим отцом, но принимает активное участие в его воспитании и содержании.

Свидетель ФИО7 суду пояснила. что является супругой ФИО1, который также помогает в воспитании ее несовершеннолетнего ребенка и оказывает помощь, так как ее бывший супруг не помогает ей в воспитании ребенка, ФИО3 она не знает, познакомилась с супругом в феврале 2017 года.

Выслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении дела, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Из протокола №/нурей от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением въезда на территорию РФ, чем нарушил порядок въезда на территорию РФ.

Согласно статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершенном правонарушении подтверждается протоколом, признанием вины в суде, другими материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда или режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российской Федерацию, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Суд при назначении наказания учитывает, что гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил правила въезда и режима пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в нарушении правил въезда на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, без дополнительной санкции в административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку судом установлено, что у гражданина <данные изъяты> ФИО1 имеются стойкие связи на территории Российской Федерации, а именно его супруга, являющаяся гражданкой Российской Федерации.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к выводу о не применении.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) УВМ МВД по РБ ИНН №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан чрез Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Хусаинов

Копию постановления получил: ____________________________________________________________________________________________________

Копию постановления получил сотрудник ____________________________________________________________________________________________________