Решение № 2-3122/2019 2-3122/2019~М-2629/2019 М-2629/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-3122/2019

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре Нанавьян С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации, строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района города Ростова-на-Дону, ФИО2 о признании нуждающимся в получении жилого помещения вне очереди и права на дополнительную жилую площадь

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим иском в суд, в обоснование указав, что его мать, ФИО2 встала на очередь по улучшению жилищных условий по категории «Общие Основания», как многодетная семья. В настоящее время номер очереди <данные изъяты>. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> многоквартирный жилой дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время, истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> предоставленной его матери по договору найма жилого помещения маневренного фонда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Совместно с истцом проживают восемь человек: ФИО2 (мать), ФИО3 (сестра), ФИО4 (сестра), ФИО5 (племянница), ФИО6 (племянница), ФИО7 (племянница), ФИО8 (дочь), ФИО9 (сын). Истец страдает тяжелой формой хронического заболевания –фиброзно-каверозным туберкулезом С1-2 правого легкого в фазе инфильтрации заразной формы, подтвержденной методом посева А15. Данный диагноз был установлено протоколом решения ЦВК от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. Выделить истцу отдельную комнату не представляется возможным. Истец и его мать неоднократно обращались с заявлениями в различные инстанции о предоставлении ему отдельного жилья, однако, до настоящего времени вопрос так и не решен.

На основании изложенного, истец просит суд предоставить ему отдельную трехкомнатную квартиру по нормам, предусмотренным действующим законодательством до 31.03.2020 г.

В судебное заседание истец, представитель истца ФИО10, явились, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО11 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, в связи с тем, что истец не встал в очередь на внеочередное предоставление жилплощади, как лицо, страдающее хроническим заболеванием, а в части расселения из аварийного жилья пояснила, что ФИО1 является ненадлежащим истцом, поскольку право на расселение имеет его многодетная мать, поскольку она встала на очередь по улучшению жилищных условий. Расселение по их дому запланировано после 2025 года, поскольку дом признан аварийным после 01.06.2016 г. и не вошел в программу «переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года в 2017-20130 годах.

Представитель третьего лица Администрация Кировского района, г. Ростова-на-Дону, Департамента координации, строительства и перспективного развития, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены. В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

В судебном заседании установлено, что семья Костырко составом семьи 8 человек зарегистрированы по адресу: <...>.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> многоквартирный жилой дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время, истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> предоставленной его матери по договору найма жилого помещения маневренного фонда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время, семья проживает в специализированном жилищном фонде (маневренном) в кв. <адрес> и, распоряжением и.о. главы администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 29.07.2019 г. включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, составом семьи 9 человек: ФИО2, ФИО12 валентинович, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно данным ГБУ РО «ОКЦФ» страдает заболеванием, относящимся к Перечню заболеваний, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> т.е. страдает заболеванием при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО1 семьей в составе 9 человек проживает к квартире общей площадью 100,8 кв.м. Предоставить ему отдельную комнату, исходя из количества проживающих, невозможно.

В соответствие с ч. 1 п. 4 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 987Н, включены в том числе туберкулез любых органов и систем подтвержденный методом посева А 15, которым страдает истец.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 не включен с писок граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51ЖК РФ.

Письмом Администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> истцу указывалось на необходимость подачи соответствующего заявления.

Как пояснил суду истец, он не включился в указанный список, поскольку стоит на очереди вместе с семьей своей матери на получение жилья в очередном порядке, и номер очереди 275, а при включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51ЖК РФ, он окажется в конце очереди.

Вместе с тем, действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131 –ФЗ от 6.10.2003 г. вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно п.п.1.6.2, п.1 ст.46 Устава г. Ростова на Дону, администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем главы Администрации города в следующих сферах и отраслях:

Полномочия в области жилищного дорожного хозяйства, торгового и коммунально-бытового обслуживания населения: ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного, без соблюдения истцом порядка, обращения в Администрацию города Ростова-на-Дону для включения его в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51ЖК РФ, установить в действиях ответчика нарушение его прав в части не предоставления ему жилого помещения не возможно.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, о признании нуждающимся в получении жилого помещения вне очереди и права на дополнительную жилую площадь – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14.11.2019 г.

Судья