Решение № 2-866/2024 2-866/2024~М-645/2024 М-645/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-866/2024

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Жуланского сельсовета <адрес> об обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с иском в суд по следующим основаниям. <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Жуланского сельсовета <адрес> обязанностей по оформлению права муниципальной собственности на объекты культурного наследия. В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Проверкой установлено, что на территории Жуланского сельсовета <адрес> расположен объект культурного наследия регионального значения - обелиск: Братская могила расстрелянных партизан в <адрес>. По информации Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный объект принадлежит администрации Жуланского сельсовета. Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Жуланского сельсовета выдано требование по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия: обратиться в Инспекцию за получением эскиза информационной надписи, изготовить и установить ее на согласованном с Инспекцией месте, проводить благоустроительные работы (очистка от снега, скашивание травы, очистка от пыли и грязи). Однако право собственности на данный объект и земельный участок под ними в ЕГРН не зарегистрировано. Следовательно объект культурного наследия регионального значения - обелиск: Братская могила расстрелянных партизан в <адрес> не имеет собственника, что приводит к затруднительности его обслуживания и содержания и может повлечь разрушение и утрату. В нарушение требований законодательства администрация Жуланского сельсовета <адрес> не исполняет обязанность по оформлению права муниципальной собственности в органе государственной регистрации на указанные объекты, а также требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия. ДД.ММ.ГГГГ главе сельсовета внесено представление с требованием оформить право муниципальной собственности на объект культурного наследия регионального значения - обелиск: Братская могила партизан Гражданской войны в <адрес> и земельный участок под ним, организовать исполнение требований Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия, по результатам рассмотрения которого сообщено, что меры к оформлению права собственности принимаются, требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия не исполнены. Следовательно представление прокурора района в установленный срок выполнено не в полном объеме, а именно не оформлено право собственности на объект и земельный участок под ним, не организовано исполнение требований Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия – не получен эскиз и не установлена информационная надпись на объект культурного наследия регионального значения - обелиск: Братская могила партизан Гражданской войны в <адрес>. Указанные нарушения законодательства не согласуются с интересами муниципального образования в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия и конституционные права неопределенного круг лиц на доступ к культурным ценностям, на защиту и сохранение историко-культурной среды обитания. Просит обязать администрацию Жуланского сельсовета <адрес> организовать оформление права собственности на объект культурного наследия обелиск: Братская могила расстрелянных партизан в <адрес> и земельный участок под ним, организовать исполнение требований Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия: получить эскиз информационной надписи объект культурного наследия обелиск: Братская могила расстрелянных партизан в <адрес> и установить ее на согласованном Инспекцией месте, в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полом объеме.

Ответчик Администрация Жуласнкого сельского совета в судебное заседание не явились, просили иск рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признают полностью, в настоящее время начата работа по оформлению земельного участка и установлению информационной надписи.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст. 33 ФЗ № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ФЗ № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 47.2 ФЗ № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В судебном заседании установлено, что на территории Жуланского сельсовета <адрес> расположен объект культурного наследия регионального значения - обелиск: Братская могила расстрелянных партизан в <адрес>. Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Жуланского сельсовета выдано требование по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия: обратиться в Инспекцию за получением эскиза информационной надписи, изготовить и установить ее на согласованном с Инспекцией месте, проводить благоустроительные работы (очистка от снега, скашивание травы, очистка от пыли и грязи). Однако право собственности на данный объект и земельный участок под ними в ЕГРН не зарегистрировано. Следовательно объект культурного наследия регионального значения - обелиск: Братская могила расстрелянных партизан в <адрес> не имеет собственника, что приводит к затруднительности его обслуживания и содержания и может повлечь разрушение и утрату.

Администрация Жуланского сельсовета <адрес> не исполняет предусмотренную законодательством обязанность по оформлению права муниципальной собственности в органе государственной регистрации на указанные объекты, а также требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ главе сельсовета внесено представление с требованием оформить право муниципальной собственности на объект культурного наследия регионального значения - обелиск: Братская могила партизан Гражданской войны в <адрес> и земельный участок под ним, организовать исполнение требований Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия, по результатам рассмотрения которого сообщено, что меры к оформлению права собственности принимаются, требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия не исполнены. До настоящего момента представление не исполнено.

Указанные нарушения законодательства не согласуются с интересами муниципального образования в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия и конституционные права неопределенного круг лиц на доступ к культурным ценностям, на защиту и сохранение историко-культурной среды обитания.

Таким образом, судом установлено, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Жуланского сельсовета <адрес> организовать оформление права собственности на объект культурного наследия обелиск: Братская могила расстрелянных партизан в <адрес> и земельный участок под ним, организовать исполнение требований Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия: получить эскиз информационной надписи объект культурного наследия обелиск: Братская могила расстрелянных партизан в <адрес> и установить ее на согласованном Инспекцией месте, в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.В. Роговая