Решение № 2-402/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-402/2018

Дело №2-402/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 08 ноября 2018 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ольгинского городского поселения Приморского края о возложении обязанности,

установил:

Истец обратился с иском о возложении на ответчика обязанности о перераспределении земельных участков.

В обоснование исковых требований указала, что в сентябре 2016 года обратилась с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № площадью 359 кв.м. на земельный участок площадью 515 кв.м., образованный путем перераспределения указанного земельного участка с земельным участком №, находящимся в государственной неразграниченной собственности, свободной от прав третьих лиц.

Ответчиком было вынесено постановление от 25.10.2016 г. №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, перераспределены земельные участки № площадью 359 кв.м. на земельный участок с кадастровым (условным) номером №

Были проведены кадастровые работы, документы переданы для постановки участка на кадастровый учет.

Ответчиком 06.03.2017 г. было вынесено постановление об отмене постановления от 25.10.2016 г. по протесту прокурора Ольгинского района Приморского края от 20.02.2017 г., так как была обнаружена ошибка проектирования, составления генерального плана Ольгинского городского поселения (местоположение земельного участка отражено некорректно).

Истец полагает, что данный отказ является незаконным, просит перераспределить спорные земельный участки.

В судебном заседании истец исковые требования подтвердил по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика исковые требования признали в полном объеме. Показали, что межевание спорной территории не произведено, на кадастровый учет участок не поставлен, указанный участок подлежит увеличению за счет находящихся построек. Указанная дорога не является сквозной. Представленная схема расположения участка соответствует действительности. Причиной отказа послужила ошибка в генеральном плане.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Признание иска принимается судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований отказа, предусмотренных подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как следует из материалов дела, истец обращался в администрацию Ольгинского городского поселения с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В результате перераспределения площадь участка истца увеличивалась до 515 кв.м. за счет земель, находящихся в государственной собственности.

Администрация Ольгинского городского поселения округа согласовала указанное перераспределение участков, а впоследствии, после протеста прокурора Ольгинского района Приморпского края-отказала в заключении такого соглашения, указав на невозможность перераспределения земельного участка, поскольку схема расположения участка не соответствует проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения участка и заключения соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку в заявлении о перераспределении истцом были указаны все сведения, перечисленные в пункте 2 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, представленная схема соответствует требованиям пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762.

Законом не предусмотрено такое основание для отказа в перераспределении земельного участка как некорректное отражение существующего местоположения земельного участка. Имеющим юридическое значение является наличие проекта межевания территории, который отсутствует. При этом, пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность перераспределения земель при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. Доказательств установления границ земель общего пользования (в т.ч. сквозной дороги) ответчиком не представлено. Ответчиком не оспаривается, что фактически указанная дорога не является сквозной. Из схемы расположения земельного участка, наоборот, следует, что смежный с земельным участком истца участок имеет границу, ту, которая образуется у земельного участка истца при перераспределении.

Согласно материалам дела спорный участок находится в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальной жилой застройки. Вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома не выше 2-х этажей).

Таким образом, при отсутствии проекта межевания территории может быть использована указанная пункте 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утвержденная уполномоченным органом.

На иные основания для отказа в перераспределении земельных участков ответчиком не указано.

Учитывая указанные выше нормы права, а также установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ольгинского городского поселения о перераспределении земельных участков удовлетворить.

Перераспределить земельный участок с кадастровым номером № площадью 359 кв.м. на земельный участок с кадастровым (условным) номером № площадью 515 кв.м., образованным путем перераспределения земельных участков: с кадастровым номером №, находящимся в собственности ФИО1 и с кадастровым номером №, находящимся государственной неограниченной собственности, свободный от прав третьих лиц. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в пределах участка. Ориентир дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Категория земель: «Земли населенных пунктов». Участок расположен в территориальной зоне Ж1-Зона застройки индивидуальной жилой застройки. Вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома не выше 2-х этажей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Савин