Постановление № 5-151/2019 от 6 декабря 2019 г. по делу № 5-151/2019

№ 5-151/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 06 декабря 2019 года

Судья Правобережного районного суда города Магнитогорска Челябинской области ФИО1 при секретаре Радченко Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося <данные изъяты>

установил:

ФИО2 05.12.2019 около 14 часов 10 минут возле здания 72 по пр. Ленина в г. Магнитогорске совместно с другим лицом осуществлял проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, а именно держал бумажные плакаты с текстом: «...», то есть участвовал в пикете, проведение которого не было согласовано с органами местного самоуправления, организованном с нарушением ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях» № ...-ФЗ от 19.06.2004.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя не признал, показал, что действительно находился у здания администрации <...> с указанным плакатом, но действовал один. С.П. подошел к нему после того, как сотрудник администрации стал в нецензурной форме угрожать ему и требовать прекратить пикет. С С.П.В. он о проведении совместного пикета не договаривался, тот действовал по своей инициативе.

Сотрудники администрации г. Магнитогорска А.М.А. и М.Я.В., допрошенные судом в качестве свидетелей, показали, что около 14 часов 05.12.2019 они вышли из здания администрации г. Магнитогорска и на крыльце перед входом увидели ФИО2 и С.П.В., которые стояли примерно в трех метрах друг от друга. У каждого был плакат. У ФИО2 на плакате было написано: «...», «...», у С.П.В. - «...». ФИО2 и С.П.В. общались между собой. А.М.А. и М.Я.В. сообщили, что действия ФИО2 и С.П.В. незаконны, так как они не уведомили администрацию о проведении пикетирования, но те отказались прекратить пикет, продолжали стоять с плакатами еще 10-15 минут до прибытия сотрудников полиции. С.П.В. пояснил, что «...» это тайная еврейская организация, которая имеет влияние на назначение губернаторов, членов правящей партии Единая Россия и иных должностных лиц во власти. Плакаты были выполнены в единой стилистике.

Судьей исследованы протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы: рапорт полицейского К.Ф.Ф. о задержании ФИО2 и С.П.В., объяснения А.М.А. и М.Я.В., информация зам. главы г. Магнитогорска об отсутствии уведомлений о производстве публичных мероприятий 05.12.2019, фотографии с места происшествия, на которых мужчина, похожий на ФИО2, и второй мужчина стоят рядом на крыльце администрации города с плакатами, на которых исполнен указанный выше текст.

Свидетель М.Я.В. пояснил, что фотографии сделали он и А.М.А. на месте происшествия. На фото ФИО2 и С.П.В. с плакатами.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N ...-ФЗ (далее по тексту Закон) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ст. 3 Закона одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Частью 1 ст. 7 Закона предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

В силу п. 7 ст. 2 Закона уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы.

Оценивая совокупность таких пикетирований в качестве одного публичного мероприятия, необходимо исключить возможность случайного совпадения действий участников одиночных пикетирований и не производить квалификацию пикетирования, осуществляемого одним участником, в качестве публичного мероприятия, в отношении которого Законом о публичных мероприятиях установлена обязанность по подаче уведомления в орган публичной власти, в случае проявления к пикету обычного внимания со стороны заинтересовавшихся им лиц.

При этом исходя из предусмотренной статьей 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обязанность доказывания того, что проведение несколькими лицами одиночных пикетов изначально было задумано и объединено единым замыслом и общей организацией, в связи с чем представляет собой скрытую форму публичного мероприятия, предусматривающего необходимость подачи уведомления о его проведении в орган публичной власти, должна лежать на должностных лицах, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, либо прокуроре в случае возбуждения им дела о таком правонарушении.

Из содержания представленных суду материалов и показаний свидетелей А.М.А. и М.Я.В. следует, что ФИО2 и второе лицо, привлеченное к административной ответственности, одновременно, в одном месте на расстоянии не более десяти метров друг от друга, осуществляли пикетирование с использованием плакатов, выполненных в едином стиле и содержащих тексты сходного содержания, выражающие несогласие с нахождением в органах власти членов партии Единая Россия. При этом уведомления в орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия 05.12.2019 ни от ФИО2, ни от С.П.В. не поступало.

Доводы ФИО2 в судебном заседании о том, что он осуществлял пикетирование отдельно от С.П.В., опровергаются показаниями свидетелей А.М.А. и М.Я.В., рапортом сотрудника полиции К.Ф.Ф. и представленными суду фотографиями.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 05.12.2019 около 14 часов 10 минут возле здания 72 по пр. Ленина в г. Магнитогорске, осуществлял публичное мероприятие, предусматривающее необходимость подачи уведомления о его проведении в орган публичной власти, без подачи такого уведомления, что является нарушением ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях» № ...-ФЗ от 19.06.2004 и является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, а также личность виновного, его имущественное положение: отсутствие у ФИО2 ....

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

Применение штрафа к неработающему, имеющему двух малолетних иждивенцев ФИО2 в данном случае не позволит достичь целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, отрицательно скажется на условиях жизни членов семьи ФИО2, в связи с чем судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде обязательных работ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов.

Копию постановления направить начальнику УМВД России по г. Магнитогорску.

Исполнение настоящего постановления поручить начальнику Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска.

Разъяснить ФИО2, что в случае его уклонения от отбывания наказания в виде обязательных работ, выразившемся в неоднократном отказе от выполнения работ и (или) неоднократном невыходе на обязательные работы без уважительных причин и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав - исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

...

...

...

...

...