Решение № 2-47/2019 2-47/2019(2-681/2018;)~М-675/2018 2-681/2018 М-675/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-47/2019

Дело №2-47/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» января 2019 г. ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Тлевцежева А.Ш.

при секретаре - Трегубовой А.З.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - ГУ УПФРФ в Гиагинском районе РА – ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФРФ в Гиагинском районе РА о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии. В обоснование своих требований указал, что 12.11.2018 г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гиагинском районе РА с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста 60 лет.

20.11.2018 г. начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Гиагинском районе РА принял решение об отказе в назначении пенсии, согласно которому ему отказано в назначении по старости (трудовой) по ст. 30 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине невыработки требуемого специального стажа, на дату обращения 12.11.2018 г. специальный стаж составляет 4 года 9 месяцев 6 дней.

Считает, что указанное решение начальника ГУ УПФРФ в Гиагинском районе РА является незаконным. На основании п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

23.07.1979 г. истцом был получен диплом А № о том, что он в <данные изъяты> году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища № г. Туапсе Краснодарского края по профессии арматурщик-электросварщик и решением экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация по профессии арматурщик-электросварщик третьего разряда.

Сведения о его трудовой деятельности подтверждаются трудовой книжкой колхозника РОС №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Колхозом имени Ленина Гиагинского района ААО Краснодарского края, РСФСР, и трудовой книжкой АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования и просил установить юридический факт того, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работая в Колхозе «Россия» Гиагинского района ААО Краснодарского края на должности электросварщика в периоды с 15.01.1984 г. по 31.12.1984 г.; с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986 г. по 31.12.1986 г.; с 01.01.1987 г. по 26.04.1987 г. был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Признать решение ГУ УПФРФ в Гиагинском районе РА об отказе в назначении пенсии № от 20.11.2018 г. незаконным.

Обязать ГУ УПФРФ в Гиагинском районе РА включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в колхозе «Россия» Гиагинского района ААО Краснодарского края, на должности электросварщика с 15.01.1984 г. по 31.12.1984 г.; с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986 г. по 31.12.1986 г.; с 01.01.1987 г. по 26.04.1987 г.

Представитель ответчика ГУ УПФРФ в Гиагинском районе РА – ФИО2 иск не признала, возражала против его удовлетворения. В обоснование пояснила, что оспариваемые периоды работы в связи с отсутствием сведений о занятости на резке и ручной сварке, на автоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, на основании Списка № 2 работ, профессий и должностей, показателей, дающих право на льготные пенсионные обеспечения, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с Постановлением от 2.10.2014 года 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей ФИО8, ФИО10, ФИО9, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Паспортом гражданина Российской Федерации, выданным Гиагинским РОВД Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ, установлена личность истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом установлено, что решением ГУ УПФРФ в Гиагинском районе РА от 20.11.2018 г. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине не выработки требуемого специального стажа, на дату обращения 12.11.2018 г. специальный стаж составляет 4 года 9 месяцев 6 дней.

При этом не включены в специальный стаж работы периоды:

- с 15.01.1984 г. по 31.12.1984 г. – нет сведений о занятости на резке и ручной сварке, на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности на основании Списка №2 работ, профессий и должностей, показателей, дающих право на льготные пенсионные обеспечения, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10;

- с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г. – нет сведений о занимаемой должности;

- с 01.01.1986 г. по 31.12.1986 г. – данная должность не предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № работ, профессий и должностей, показателей, дающих право на льготные пенсионные обеспечения, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.;

- с 01.01.1987 г. по 31.12.1987 г. – данная должность не предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № работ, профессий и должностей, показателей, дающих право на льготные пенсионные обеспечения, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.;

- с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. – нет сведений о занимаемой должности;

- с 01.01.1989 г. по 31.12.1990 г. – данная должность не предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № работ, профессий и должностей, показателей, дающих право на льготные пенсионные обеспечения, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.

Согласно архивной справке №1172 от 18.09.2018 г., выданной отделом по делам архивов МО «Гиагинский район» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с января 1984 года по Февраль 1990 года последний работал в колхозе «Россия»:

- 1984 г. – в должности электросварщика; - 1984 г. – должность не указана; - 1986 г. – в должности тракториста; - 1987 г. – в должности механизатора;- 1988 г. – должность не указана; - 1989 г. – в должности тракториста; - 1990 г. – в должности тракториста.

Факт работы ФИО1 в колхозе «Россия» в указанные периоды также подтверждается трудовой книжкой РОС №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ г. на имя ФИО1

Между тем, согласно указанной трудовой книжке ФИО1 с 02.01.1984 г. по 26.04.1987 г. работал в должности электросварщика в колхозе «Россия», в связи с чем суд считает возможным взять за основу решения сведения из трудовой книжки.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1, № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10), а также Списки № 1, № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 за периоды работы до 01.01.1992г.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным.

Списком №2,утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 в разделе «общие профессии», предусмотрена должность «газосварщика», «электросварщика ручной сварки», а также «электрогазосварщика», занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 0627/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Исходя из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства, период работы до 1 января 1992 г. в качестве сварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия, может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости работника на резке и ручной сварке.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно записям в трудовой книжке РОС № ФИО1 выполнен годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве в количестве 285 дней за 1984 год при установленном минимуме 282 дня; в количестве 299 дней за 1985 год (минимум не установлен); в количестве 303 дня за 1986 год (минимум не установлен); в количестве 280 дней за 1987 год при установленном минимуме 280 дней.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что работала начальником отдела кадров в колхозе «Россия» с 1982 по 2003 гг. с 1984 по 1987 гг. ФИО1 работал в должности электросварщика с полным рабочим днем на ручной сварке.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что он вместе с ФИО1 работал в колхозе «Россия» в бригаде № 2 в должности сварщика.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснила, что работала в колхозе «Россия» Гиагинского района в должности бригадира бригады № 2. с 1984 по 1987 гг. Истец ФИО1 работал также в колхозе «Россия» в ее бригаде сварщиком на ручной сварке. Кроме этого пояснила, что истец работал полный рабочий день.

Копиями трудовых книжек вышеуказанных свидетелей подтверждается факт их работы в колхозе «Россия» Гиагинского района.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 в случае несогласия гражданина включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При указанных обстоятельствах сомнений, что в спорные периоды истец работал по профессии, указанной в Списке № 2 и выполняемая им работа была сопряжена с теми неблагоприятными воздействиями факторов, указанных в этом Списке, у суда не вызывает, на основании чего подлежат включению в специальный стаж.

Суд считает, что факт работы истца в оспариваемые периоды в должности электросварщика ручной сварки, занятого в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, подтверждается записями в его трудовой книжке, показаниями свидетелей, а отсутствие у истца возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие характер его работы, по мнению суда, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку возможность представить дополнительные документы с места работы не по вине истца, а работодателя.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в спорные периоды работа была связана только с осуществлением работы электросварщика ручной сварки, занятого на резке и ручной сварке в течении полного рабочего дня, поскольку в организациях, где работал истец, не имелось оборудования для автоматической сварки и в указанные периоды фактов совмещения работы установлено не было. То есть в указанные периоды истец работал по профессии, указанной в Списке № 2, и выполняемая им работа была сопряжена с теми неблагоприятными воздействиями факторов, указанных в этом Списке № 2, на основании чего подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, периоды работы ФИО1 электросварщиком с 01.01.1984 по 31.12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г., с. 01.01.1986 г. по 31.12.1986 г., с 01.01.1987 г. по 26.04.1987 г. подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Исходя из вышеизложенного, суд считает заявленные требования истца, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФРФ в Гиагинском районе РА о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Колхозе «Россия» Гиагинского района ААО Краснодарского края на должности электросварщика в периоды с 15.01.1984 г. по 31.12.1984 г.; с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986 г. по 31.12.1986 г.; с 01.01.1987 г. по 26.04.1987 г. был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Признать решение ГУ УПФРФ в Гиагинском районе РА об отказе в назначении пенсии № от 20.11.2018 г. незаконным.

Обязать ГУ УПФРФ в Гиагинском районе РА включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в колхозе «Россия» Гиагинского района ААО Краснодарского края, на должности электросварщика с 15.01.1984 г. по 31.12.1984 г., с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г. с 01.01.1986 г. по 31.12.1986 г., с 01.01.1987 г. по 26.04.1987 г.,

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2019.

Мотивированное решение будет изготовлено 04.02.2019.

Председательствующий А.Ш. Тлевцежев