Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-99/2017

Дело № 2-99/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино

Воронежская область 29 марта 2017 года

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г.П.,

при секретаре Кистановой С.А.,

с участием заместителя Поворинского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Поворинского межрайпрокурора к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Байчуровская СОШ» и администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Байчуровская СОШ» Поворинского муниципального района Воронежской области и администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об образовании и противодействии терроризму.

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Байчуровская СОШ» Поворинского муниципального района Воронежской области достаточных денежных средств на оборудование системами <данные изъяты> территории МКОУ «Байчуровская СОШ» Поворинского муниципального района Воронежской области, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании заместитель Поворинского межрайпрокурора ФИО1 исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика директор МКОУ «Байчуровская СОШ» ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель ответчика администрации Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении не просил, относит разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. К таковым среди прочих относятся и меры по обеспечению защиты зданий учреждений названной категории от угроз террористического характера.

В силу требований п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты жизни и здоровья их посетителей от угроз террористического характера.

Исходя из содержания ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Как показала проверка, перечисленные требования законодательства в деятельности ряда образовательных учреждений района соблюдаются ненадлежащим образом.

Так установлено, что в нарушение требований законодательства системами <данные изъяты> МКОУ «Байчуровская СОШ» не оборудовано.

Данное обстоятельство влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объектов вышеуказанной категории, облегчает проникновение на их территории лиц, намеревающихся совершить преступные действия, в том числе террористического характера, в отношении учащихся учебных заведений, педагогических работников.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией отдела по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района от 14 марта 2017 года, актом проверки от 17. марта 2017 года, объяснением директора МКОУ «Байчуровская СОШ» ФИО2 от 17 марта 2017 года и другими материалами дела.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, которые в силу возраста не могут сами обратиться в суд, а также неопределенного круга лиц.

Бездействием МКОУ в сфере противодействия терроризму, выражающимся в непринятии мер к ограничению доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, нарушаются права неопределенного круга лиц (в первую очередь – несовершеннолетних) на безопасность жизни и здоровья при осуществлении образовательного процесса.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Собственником имущества МКОУ является администрация Поворинского муниципального района Воронежской области.

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МКОУ, а при их недостаточности – за счет средств администрации Поворинского муниципального района.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Байчуровская средняя общеобразовательная школа» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать МКОУ «Байчуровская СОШ» по адресу: <адрес> системами <данные изъяты>

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Байчуровская средняя общеобразовательная школа» достаточных денежных средств на оборудование <данные изъяты> территории МКОУ «Байчуровская СОШ», субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА