Решение № 2А-1054/2019 2А-1054/2019~М-969/2019 М-969/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-1054/2019

К делу № 2а-1054/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 22 июля 2019 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием представителя административного истца АО «Российский Сельскохозяйственный банк» (Краснодарский региональный филиал АО «Россельхозбанк» по доверенности ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Российский Сельскохозяйственный банк» (Краснодарский региональный филиал АО «Россельхозбанк» к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебному приставу по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю КСА судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что между АО «Россельхозбанк» и ООО «Сельскохозяйственное предприятия «<..>» заключены кредитные договоры № <..> В обеспечение исполнения обязательств заемщика были заключены договоры, в том числе договор поручительства с Г П.М.

08.08.2012г. судебным приставом Кореновского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №24878/12/38/23 в отношении поручителя Г П.М. в пользу АО «Россельхозбанк» о взыскании кредиторской задолженности по решению Кореновского районного суда Краснодарского края по делу <..> Указанное производство было объединено в сводное производство №24873^12/38/23-СВ.

В связи с частичным погашением кредиторской задолженности в результате реализации имущества ООО «СП «<..>» в рамках конкурсного производства (дело №А32-7778/2012-8/158-Б) остаток задолженности по решению Кореновского районного суда Краснодарского края по делу №2-107/2012 от 05.04.2012г. составил <..> руб.

В рамках ознакомления с материалами исполнительного производства в отношении должника Г П.М. 07.12.2017 было установлено, что должник умер <..> г., что подтверждено свидетельством о смерти, выданным 12.01.2017 Отделом ЗАГС Кореновского района управления ЗАГС Краснодарского края РФ, серия <..>

В соответствии со ст. 43 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» производство прекращается судом в случае смерти взыскателя- гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Административный истец указал, что до настоящего времени исполнительное производство в отношении должника Г П.М. не приостановлено, не прекращено. Документы, свидетельствующие о подаче судебным приставом-исполнителем заявления в суд о прекращении исполнительного производства, в Банк не поступали.

Согласно ответу нотариуса Кореновского нотариального округа Г Р.Н. от 03.04.2019 №599 по данным Единой информационной системы нотариата России «eNot» наследственное дело в отношении Г П.М. не заводилось.

В соответствии со ст. 50 ФЗ №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» Банком было подано ходатайство (исх. №003-01-09/1074) на имя начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю о вынесении постановления о приостановке исполнительного производства в отношении данного должника, о направлении запросов нотариусам г. <..> для получения информации о наследственном деле в связи со смертью Г П.М, а также в случае получения данных об отсутствии наследников Банк ходатайствовал о подаче заявления в суд общей юрисдикции о прекращении исполнительного производства по умершему должнику и направлении процессуальных документов взыскателю.

Указанное выше ходатайство получено отделом судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 12.04.2018г. (в соответствии с уведомлением о вручении). Ответ до настоящего времени от службы судебных приставов не получен.

Ввиду истечения сроков рассмотрения ходатайства Банка в соответствии со ст. 64.1 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Банком была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (исх. №003-01- 09/1748) по указанным выше основаниям и признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не предоставлению ответа на ходатайство Банка, об обязании пристава принять меры по приостановлению исполнительного производства по должнику Г П.М., а также проведению мероприятий по установлению наследников, в случае наличия информации об отсутствии наследников Г П.М. провести мероприятия по прекращению исполнительного производства.

Указанная жалоба Банка была получена отделом судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 17.05.2019г. (в соответствии с уведомлением о вручении). Ответ до настоящего времени от приставов не получен.

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 нарушены нормы ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ст. 2 в части задач исполнительного производства, ст. 4 в части принципов исполнительного производства, ст. 36 в части сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, ст. 40 в части приостановления исполнительного производства, ст. 43 в части прекращения исполнительного производства, ст. 64 в части своевременности, правильного и полного исполнения исполнительного документа, ст. 64.1 в части сроков рассмотрения ходатайства Банка, ст. 68 по мерам принудительного исполнения, ст. 12 ФЗ №118-ФЗ «О судебных приставах» в части принятии мер по полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов административного иска усматривается, что начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю К С.А. нарушены нормы ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ст. 2 в части задач исполнительного производства, ст. 4 в части принципов исполнительного производства, ст. 40 в части приостановления исполнительного производства, ст. 43 в части прекращения исполнительного производства, ст. 126 в части сроков рассмотрения жалобы Банка, ст. 127 в части принятия решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, ст. 10 ФЗ №118-ФЗ «О судебных приставах» в части обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, организации и контроля деятельности, находящихся в его подчинении судебных приставов, осуществлении контроля за исполнением судебных актов.

Не совершение судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства каких-либо действий в течение длительного периода очевидно и безусловно нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, в связи с чем административный истец был вынужден обратиться с данным административными иском в суд.

В ходе судебного разбирательства административным истцом уточнены исковые требования, согласно которым просит признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю К С.А. в рамках сводного исполнительного производства №24873/12/38/23-СВ, выразившиеся в нарушении сроков предоставления ответа на жалобу взыскателя (АО «Россельхозбанк»), а также не принятию мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебного акта в период с 12.04.2018 года по 31.05.2019 года.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №24873/12/38/23-СВ, выразившиеся в непринятии мер по вынесению постановления на ходатайство взыскателя (АО «Россельхозбанк») о приостановлении исполнительного производства в отношении Г П.М., а также проведению мероприятий по установлению наследников должника и прекращению исполнительного производства в судебном порядке в случае отсутствия наследников Г П.М. в период с 12.04.2018 года по 31.05.2019 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №24873/12/3 8/23-СВ принять меры по приостановлению исполнительного производства в отношении Г П.М., а также меры по проведению мероприятий по установлению наследников Г П.М., и в случае отсутствия наследников Г П.М обязать прекратить данное исполнительное производство в судебном порядке.

Представитель административного истца АО «Российский Сельскохозяйственный банк» (Краснодарский региональный филиал АО «Россельхозбанк» по доверенности ФИО1 доводы уточненного административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска пояснив, что оснований для его удовлетворения нет.

Административный ответчик начальник отдела – старшему судебному приставу по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю К С.А. возражала против заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, обозрев материалы исполнительного производства №23348/12/38/23-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ), главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, между АО «Россельхозбанк» и ООО «Сельскохозяйственное предприятия «<..>» заключены кредитные договоры. В обеспечение исполнения обязательств заемщика были заключены договоры, в том числе договор поручительства с Г П.М.Судом установлено, что 08.08.2012 г. судебным приставом Кореновского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство в отношении поручителя Г П.М. в пользу АО «Россельхозбанк» о взыскании кредиторской задолженности по решению Кореновского районного суда Краснодарского края в размере <..> руб. Указанное производство было объединено в сводное производство.

Как следует из материалов дела, в связи с частичным погашением кредиторской задолженности в результате реализации имущества ООО «СП «<..>» в рамках конкурсного производства остаток задолженности по решению Кореновского районного суда Краснодарского края составил <..> руб.

Суд установил, что Г П.М. умер <..> г., что подтверждено исследованным в суде свидетельством о смерти, выданным 12.01.2017 Отделом ЗАГС Кореновского района управления ЗАГС Краснодарского края РФ, серия <..>

В соответствии со статьей 43 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» производство прекращается судом в случае смерти взыскателя- гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Суд установил, что до настоящего времени исполнительное производство в отношении должника Г П.М. не приостановлено, не прекращено. Согласно исследованного в судебном заседании ответа нотариуса Кореновского нотариального округа Г Р.Н. от 03.04.2019 №599 по данным Единой информационной системы нотариата России «eNot» наследственное дело в отношении Г П.М. не заводилось.

В соответствии со статьей 50 ФЗ №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» Банком было подано ходатайство (исх. №003-01-09/1074) на имя начальника отдела -старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю о вынесении постановления о приостановке исполнительного производства в отношении данного должника, о направлении запросов нотариусам г. Кореновска для получения информации о наследственном деле в связи со смертью Г П.М, а также в случае получения данных об отсутствии наследников Банк ходатайствовал о подаче заявления в суд общей юрисдикции о прекращении исполнительного производства по умершему должнику и направлении процессуальных документов взыскателю.

Как установил суд, ходатайство получено отделом судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 12.04.2018г.

Как следует из материалов дела, ввиду истечения сроков рассмотрения ходатайства административного истца, в соответствии со статьей 64.1 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 Согласно материалам дела, указанная жалоба была получена отделом судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 17.05.2019г и как установил суд, ответ до настоящего времени от административного ответчика не получен.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения и т.д.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8 ст.30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст.30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан совершить, предусмотренные законодательством исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с статьей 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях, предусмотренных данной статьей.

Статьей 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены случаи, с наступлением которых исполнительное производство подлежит прекращению. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства, (п.4 ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно пункта 1 статьи 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Начальником отдела -старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 нарушены нормы ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно статья 2 в части задач исполнительного производства, статья 4 в части принципов исполнительного производства, статья 40 в части приостановления исполнительного производства, статья 43 в части прекращения исполнительного производства, статья 126 в части сроков рассмотрения жалобы Банка, статья 127 в части принятия решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, статьи 10 ФЗ №118-ФЗ «О судебных приставах» в части обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, организации и контроля деятельности, находящихся в его подчинении судебных приставов, осуществлении контроля за исполнением судебных актов.

Не совершение судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства каких-либо действий в течение длительного периода очевидно и безусловно нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Доводы административного ответчика о том, что в адрес административного истца направлялись копии процессуальных документов. суд не может признать обоснованными, поскольку суду не представлено достоверных сведений об этом.

Таким образом, судом установлено, что бездействие судебного пристава противоречит Закону №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца о бездействии судебного пристава –исполнителя по исполнению судебного решения, административным ответчиком суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «Российский Сельскохозяйственный банк» (Краснодарский региональный филиал АО «Россельхозбанк» к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебному приставу по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю КСА, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю К С.А. в рамках сводного исполнительного производства №24873/12/38/23-СВ, выразившиеся в нарушении сроков предоставления ответа на жалобу взыскателя (АО «Россельхозбанк»), а также не принятию мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебного акта в период с 12.04.2018 года по 31.05.2019 года.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №24873/12/38/23-СВ, выразившиеся в непринятии мер по вынесению постановления на ходатайство взыскателя (АО «Россельхозбанк») о приостановлении исполнительного производства в отношении Г П.М., а также проведению мероприятий по установлению наследников должника и прекращению исполнительного производства в судебном порядке в случае отсутствия наследников Г П.М. в период с 12.04.2018 года по 31.05.2019 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства №24873/12/3 8/23-СВ принять меры по приостановлению исполнительного производства в отношении Г П.М., а также меры по проведению мероприятий по установлению наследников Г П.М., и в случае отсутствия наследников Г П.М обязать прекратить данное исполнительное производство в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович