Решение № 2-813/2018 2-813/2018 ~ М-609/2018 М-609/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-813/2018

№ 2-813/2018 г. Изг:21 05 2018г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Рубан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что 04.12.2017г. решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включен период с 18.07.1998г. по 02.06.1999г. в войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в должности стропальщика, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта выполнения работы в районах Крайнего Севера. При обращении в Государственное Учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле им была представлена трудовая книжка, в которой под номером 13 имеется запись о приеме на работу с 18.07.1998г. в войсковую часть № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в связи с переводом с войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеется запись об увольнении 02.06.1999г., причем местонахождение работодателя как в этом случае, так и в предыдущих записях указано г. Печора Коми АССР. До переезда на постоянное место жительства в г. Ярославль он проживал и работал в городе Печора Республики Коми, вахтовым методом не работал, все трудовые обязанности исполнял по месту жительства, именно в городе Печора. Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период с 25.02.1980 г. по 23.07.1980г. в ООО «\\\». В указанный период он осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика- электросварщика по 1 разряду в цех № 3. Полагает решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле незаконным и подлежащим отмене. Просит:

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № 222/30 от 04.12.2017г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с 18.07.1998г. по 02.06.1999г. и период работы с 25.02.1980г. по 23.07.1980г. в ООО «\\\\»,

- назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения то есть с 21.08.2017г.

Представитель ответчика ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что согласно трудовой книжке трудовая деятельность истца началась с 23.07.1980 г., в должности арматурщика-электросварщика. До указанного периода трудовой деятельности не осуществлял. С 01.09.1979 по 19.07.1980 г., истец проходил обучение в ГПТУ - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Печора. По мнению Управления ПФР в г. Ярославле, производственная практика, регулируются заключенным между практикантом и предприятием договором и нормами трудового законодательства, обязывающего работодателя выплачивать работнику вознаграждение за исполнение трудовых обязанностей.

Согласно архивной справке № 01-58-1105 от 17.07.2015г., ФИО1 был зачислен для прохождения производственной практики как учащийся ГПТУ-10 г. Печора в качестве арматурщика-электросварщика по 1 разряду в цех № 3 с оплатой сдельно с 25.02.1980 по 29.07.1980гг. Причитающуюся сумму переводить на текущий счет училища. В связи с тем, что денежные средства переводились на счет учебного заведения полагала, что истцом не производилась трудовая деятельность в полном объеме и заработная плата не выплачивалась не посредственно на руки ФИО1 Сведений об осуществлении трудовой деятельности в период с 25.02.1980 по 22.07.1980г., трудовая книжка не содержит. Трудовые договоры дополнительно не представлялись. На основании изложенного спорный период с 25.02.1980 по 23.07.19980гг., как просит истец не может быть включен в специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии. По периоду работы с 18.07.1998 по 02.06.1999гг. в качестве стропальщика в войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. АДРЕС дополнительных справок об осуществлении деятельности в войсковой части 33723 истцом предоставлено не было. На запросы Управления ПФР в г. Ярославле в архивы Министерства обороны были получены ответы об отсутствии документов. Документы на хранение в архив не сдавались. Подтвердить полную занятость в качестве стропальщика не представляется возможным. Данные об осуществлении деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в пенсионный орган работодателем не сдавались.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 04.12.2017г. № 222/30 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствуем требуемой продолжительности специального стажа.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочные страховые пенсии по старости назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12,6 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненным к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или)на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Согласно записям трудовой книжки истец в период с 01.09.1979г. по 19.07.1980г. проходил обучение в ГПТУ -НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Печора. С 23.07.1980г. по 19.02.1981г. работал в должности арматурщика – электросварщика на заводе организация

В специальный стаж ФИО1 не включен период с 25.02.1980г. по 23.07.1980г.

Согласно архивной справке от 17.07.2015г. выданной Администрацией Муниципального района «Печора» в архивном фонде № 90 ООО «организация» управления «\\\» и организация на ФИО1 имеются сведения о работе – зачислен для прохождения производственной практики учащихся в ГПТК -НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Печора в качестве арматурщика – электросварщика по 1 разряду в цех № 3 с 25.02.1980г. по 29.07.1980г.

Спорный период обучения с 25.02.1980г. по 23.07.1980г. по действующему на тот период законодательству включались в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях. При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ», о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии. Учитывая данное разъяснение Конституционного Суда, суд также принимает во внимание, что в спорный период времени действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

В силу п. п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, действующего до 1990 года (утратил силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) засчитываются в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" -периоды учебы, засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Таким образом, спорный период с 25.02.1980г. по 23.07.1980г. является периодом, когда ФИО1 проходил обучение в ГПТУ – 10 г. Печора, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в специальный стаж истца не включен период его работы с 18.07.1998г. по 02.06.1999г.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периода работы с 18.07.1998г. по 02.06.1999г. послужило отсутствие документального подтверждения факта работы в Районах Крайнего севера, и приравненных к ним местностях.

На основании п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина является трудовая книжка установленного образца.

В период с 18.07.1998г. по 02.06.1999г. ФИО1 работал в войсковой части 33723 г. Печора в должности стропальщика, что подтверждается записями трудовой книжки.

Согласно справке от 01.03.2017г. выданной ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Печора Республики Коми, Войсковая часть НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не была зарегистрирована в УПФР. 25.09.1991г. в УПФР г. Печора Республики Коми была зарегистрирована войсковая часть НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ликвидирована 01.07.1998г. с передачей всей задолженности правопреемнику – войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН дислоцирующейся в г. Ульяновске.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновская в ответ на запрос УПФР в г. Ярославле об истребовании справки, уточняющий особый характер работы и условий труда на ФИО1 за период работы в войсковой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сообщило, о том, что организация ликвидирована – 01.07.2000г.

Согласно справок: филиала Центрального архива Министерства обороны РФ, филиала Центрального военного округа г. Самары, Администрации муниципального района «Печора», документы войсковых частей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на хранение не поступали.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, и включении в специальный стаж периода работы в войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с 18.07.1998г. по 02.06.1999г в г Печора., поскольку указанный период подтверждается записью в трудовой книжке истца, период работы истца предшествующий спорному - с 15.11.1996г. по 17.07.1998г. в войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Печора в должности стропальщика включен ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. Доказательств подтверждающих, что в спорный период работы истец работал не в г Печора, его занятость на рабочем месте составляла менее 80%,суду не представлена.

Кроме того, суд учитывает, что в силу объективных причин ФИО1 не имеет возможности представить справки, подтверждающие характер и условия труда в спорные периоды, поскольку предприятие прекратило свою деятельность, какиъх-либо документов в архив не сдавалось.

Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя, в связи с чем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

Пунктом 13 Порядка от 31.03.2011 г. № 258н установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в том числе о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца не были представлены работодателем не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Таким образом, суд не усматривает препятствий для удовлетворения исковых требований, также исходит из того, что досрочная страховая пенсия назначается прежде всего в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования должности либо сведений, представляемых работодателем.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 21.08.2017г. поскольку к этому моменту истец обратился за назначением пенсии и объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 04.12.2017г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды:

- с 25.02.1980г. по 23.07.1980г.,

- с 18.07.1998г. по 02.06.1999г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 21.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья Н.С. Донцова