Решение № 12-141/2023 7-436/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-141/2023

№ 7-436/2024

(в районном суде № 12-141/2023) Судья Матвеева О.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 07 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

ООО «ДЕЛО», ОГРН <...>, место нахождения: 187113, <...>, помещ. 12,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО1 от 29 апреля 2022 года ООО «Дело» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановлением должностного лица установлено, что в период времени с 10:05 01.04.2022 года по 17:14 01.04.2022 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, Таврическая ул. (от Суворовского пр. до Таврического пер) (координаты: широта 59.9448558, долгота 30.3780610), транспортным средством Мазда 6, госзнак <...>, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «Дело».

Правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств (комплекс Дозор-М, № 01-АА034).

Решением начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2 от 01 июня 2022 года постановление от 29.04.2022 года в отношении ООО «Дело» оставлено без изменения.

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда.

В обоснование доводов жалобы указал, что судом обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении рассмотрены не всесторонне и не полно, в действиях ООО «Дело» правомерно установлен состав и событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено наказание в пределах санкции статьи, оснований для признания правонарушения малозначительным не имелось.

Законный представитель ООО «Дело», председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Прекращая производство по делу в связи с малозначительностью, судья районного суда принял во внимание сведения, содержащиеся в выписке из реестра за пользование платными парковками за 01 апреля 2022 года, и ссылаясь на положения п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, согласно которым установлено, что плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке, а период отсутствия оплаты за занятие парковочного места на платной парковке автомобилем Мазда 6, госзнак В 319 УС 147, принадлежащим ООО «Дело» составил 14 минут.

Вместе с тем судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга при вынесении решения не учтены следующие обстоятельства.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, в период времени с 10:05 01.04.2022 года по 17:14 01.04.2022 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, Таврическая ул. (от Суворовского пр. до Таврического пер) (координаты: широта 59.9448558, долгота 30.3780610), транспортным средством Мазда 6, госзнак <...>, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «Дело».

В силу пункту 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Действующим законодательством установлено, что при размещении транспортного средства на парковочном месте собственник транспортного средства обязан в первые 15 минут оплатить платную парковку. В случае, если транспортное средство не покидало парковку, собственник обязан оплатить без разрывов последующие часы.

Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

В случае продолжения осуществления парковки на том же самом парковочном месте начинается неоплаченный период парковочной сессии, что является нарушением правил пользования платными парковками.

Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками за 01 апреля 2022 года, представленной СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», ООО «Дело» внесло оплату за пользование платной парковкой, номер транспортного средства <...>, зона 7801, за период с 09 час. 29 мин. до 16 час. 29 мин. в размере 700 рублей, и за период с 16 час. 43 мин. по 17 час. 43 мин. 100 рублей.

Согласно фотографиям, являющимся неотъемлемой частью постановления, в 10 час. 05 мин. и в 17 час. 14 мин. 01 апреля 2022 года, транспортное средство находилось на одном и том же парковочном месте.

Таким образом, период времени с 16 час. 29 мин. до 16 час. 43 мин. 01.04.2022 года (14 минут) не оплачен ООО «Дело», доказательств оплаты данного периода времени, либо доказательств того, что транспортное средство покидало место парковки в указанное время, материалы дела не содержат, ООО «Дело» не представлены.

Нормативно-правовым актом установлено время достаточное для выполнения обязанности по внесению оплаты за пользование парковочным местом и для оставления места парковки после истечения оплаченного периода. При этом судом неверно применен п.5.1 Порядка, а именно законодательством предоставлено 15 минут однократно для внесения оплаты за размещение транспортного средства на парковочном месте, то есть с момента начала парковки.

Нахождение транспортного средства в зоне платной парковки в течение 14 минут без оплаты признаками малозначительности по смыслу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 не обладает, а значит, такие обстоятельства не могут послужить основанием для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о признании совершенного правонарушения малозначительным вышеописанные обстоятельства судом первой инстанции не приняты во внимание.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены в полном объеме требования статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и решения должностных лиц и о прекращении производства по делу.

В связи с тем, что к моменту рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде срок давности привлечения ООО «Дело» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», истек, вопрос о виновности лица обсуждаться не может, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и его повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2023 года, постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО1 от 29 апреля 2022 года, решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2 от 01 июня 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «Дело» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Н.Н. Грибиненко