Постановление № 5-720/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 5-720/2024

Дело № 5-720/2024

УИД 41RS0001-01-2024-009965-03

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» сентября 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Андижанской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, состоящего на миграционном учете по месту пребывания и проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет №, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления трудовой деятельности, допустил уклонение от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности в виде обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, что является нарушением требований абз. 2 п. 13, абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО2 угли пояснил, что русским языком владеет в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, ходатайств не заявлял, указав, что существо вменяемого ему правонарушения понятно. Подтвердив свои письменные объяснения, дополнительно пояснил, что медицинскую комиссию уже прошел, намерен в ближайшее время пройти дактилоскопию.

Выслушав объяснения ФИО2 угли, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными доказательствами в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 данного Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 данной статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обращаются лично в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (п. 17 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 128-ФЗ) определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 5 Федерального закона № 128-ФЗ).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 6 Федерального закона № 128-ФЗ).

Статья 9 Федерального закона № 128-ФЗ определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации – иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу, а также иностранные граждане и лица без гражданства, желающие въехать в Российскую Федерацию в таких целях и обратившиеся для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации за пределами Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт «п»).

Кроме того, в силу абз. 1 п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абз. 4 п. 13 данной статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 данного пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, его перевода, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, медицинского заключения серии 41 №, сертификата о владении русским языком, справки заместителя начальника Управления – начальника отдела (отдел иммиграционного контроля) УВМ УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатках из баз данных АСАО ГИСМУ, ФИО2 угли является гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получил миграционную карту серии 6524 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. На период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ФИО2 гражданство Российской Федераци не приобретал, по вопросам оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался (л.д. 4-15).

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № (КК №) об административном правонарушении, в котором зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет №, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Получил миграционную карту серии 6524 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. На период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В установленный законом тридцатидневный срок со дня въезда на территорию Российской Федерации, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ФИО2 не исполнил обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, то есть уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности в виде обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, чем нарушил абз. 2 п. 13, абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, тем самым ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-3).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из отобранных при составлении протокола письменных объяснений ФИО2 угли следует, что в Российскую Федерацию он прибыл ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Не прошел обязательную дактилоскопию и медицинское освидетельсвование в связи с финансовыми трудностями. Выразил признание вины и согласие с протоколом. Все близкие родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживают в Узбекистане. На территории Камчатского края проживает один (л.д. 2-3).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Прохождение ФИО2 угли медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), то есть после истечения срока, установленного законодательством, не исключает его виновность в совершении административного правонарушения, поскольку пройти медицинское освидетельствование ФИО2 должен был в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ он допустил уклонение от прохождения медицинского освидетельствования.

Таким образом, сам факт прохождения медицинского освидетельствования уже после истечения срока для его прохождения не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

ФИО2 угли, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Представленные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО2 угли требований абз. 2 п. 13, абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которым он был обязан в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно пройти медицинское освидетельствование, идентификацию личности в виде обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, однако указанные обязанности не исполнил.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО2 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его бездействие правильно квалифицировано в качестве уклонения от медицинского освидетельствования, прохождения идентификации личности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 угли согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного впервые, признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 угли согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что указанное с учетом вышеизложенных обстоятельств в полной мере будет способствовать достижению цели административного наказания.

Не назначая иностранному гражданину по настоящему делу предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимаю во внимание также обстоятельства того, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, определенный положениями абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, к настоящему времени не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли (ФИО5) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40102810945370000031, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК 013002402, ОКТМО 30701000, кор. счет 03100643000000013800, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18890441240004412068.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков