Решение № 2-3109/2020 2-3109/2020~М-2062/2020 М-2062/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-3109/2020

Дело № 2-3109/2020

66RS0001-01-2020-002293-20

Мотивированное заочное
решение изготовлено 28.05.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.05.2020

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М. Б.,

при секретаре Химченко В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал нижеследующее.

В 2001 году скончались родители истца <ФИО>17 (мать) и <ФИО>18 (отец). Постановлением Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 10.05.2001 № истец был определен в детский дом на полное государственное обеспечение. С 28.12.2001 по 01.09.2010 истец являлся воспитанником <иные данные> (в настоящее время <иные данные>). В 2010 году истец поступил в <иные данные>. Постановлением Главы Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 20.09.2001 № за истцом было закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>. 16.12.2013 за истцом было зарегистрировано право собственности на <иные данные> долю указанного жилого помещения.

В настоящее время истец проживает в указанном жилом помещении, в указанном жилом помещении также проживают и зарегистрированы 5 человек, обеспеченность жильем составляет 2,3 кв.м. Истец обращался к ответчику с заявлением о постановке истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лица, оставшегося без попечения родителей, однако истцу было отказано в принятии на учет.

Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, истец просил признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей, обязать ответчика поставить истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, о чем представил соответствующее заявление, не возражал против вынесения заочного решения по делу.

В судебное заседание представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 вышеуказанного закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 10.05.2001 № истец определен в детский дом на полное государственное обеспечение (л.д. 16).

В период с 28.12.2001 по 01.09.2010 истец являлся воспитанником <иные данные> (переименован в <иные данные>) (л.д. 17).

01.09.2020 истец поступил в <иные данные> (л.д. 20, 21).

Постановлением Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 20.09.2001 № за истцом, ФИО2, <ФИО>15 было закреплено право на жилое помещение по адресу<адрес> (л.д. 22, 23).

16.12.2013 за истцом зарегистрировано право собственности на <иные данные> долю указанного жилого помещения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 24).

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области истец до настоящего времени является общим долевым собственником <иные данные> доли жилого помещения № по <адрес> (л.д. 43-46). Иного недвижимого имущества в собственности истца не имеется (л.д. 48).

Как следует из справки формы № от 22.01.2020 в жилом помещении общей площадью 30,6 кв.м. жилой площадью 11,5 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрированы истец, <ФИО>16, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12 (л.д. 25).

13.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лица, оставшегося без попечения родителей (л.д. 27-28).

24.04.2020 приказом Управления социальной политики по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга № истцу в постановке на учет было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 62-63).

Не согласившись с данным приказом ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском. В представленном в суд отзыве на иск, ответчик с иском не согласился, указывая, что с заявлением о постановке на учет истец обратился лишь 13.03.2020 по достижению им 27 летнего возраста, соответственно, в силу закона, не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. По данным доводам ответчика суд отмечает нижеследующее.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, в связи с чем, следует установить наличие уважительных причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013).

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства являются, в том числе, защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

Истцу ФИО1 исполнилось 23 года 06.06.2016.

Вместе с тем, как следует из иска и что не опровергнуто стороной ответчика, должностными лицами учреждений, в которых воспитывался и обучался истец, не предпринимались меры, направленные на оформление статуса истца, как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения истцом своего совершеннолетия его опекунами не было разъяснено право истца на постановку на учет в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, что расценивается судом, как ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей, возложенных на них в силу закона, и, как следствие, суд полагает, что причина несвоевременной постановки истца на учет, является уважительной.

Лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 01.01.2013, не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону N 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом № 15-ФЗ с 01.01.2013, независимо от возраста указанных лиц.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01.01.2013, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 01.01.2013 в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Таким образом, принимая во внимание, что жилое помещение общей площадью 30,6 кв. м., жилой площадью 11,5 кв. м., закреплено изначально за тремя лицами, учитывая, что на территории муниципального образования «город Екатеринбург» норма жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 16 кв. м общей площади жилого помещения на человека в соответствии с Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», суд приходит к выводу, что право истца на получение жилого помещении фактически не реализовано.

Кроме того, учитывая, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 30,6 кв. м. фактически проживает пять человек, истец имеет обеспеченность жилым помещением – 6,12 кв. м., что фактически делает невозможным совместное проживание зарегистрированных лиц в спорной квартире.

На основании изложенного, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, учитывая, что причина пропуска срока постановки на учет до достижения истцом 23 летнего возраста ранее признана судом уважительной, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Признать ФИО1 нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга поставить ФИО1 на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: