Решение № 12-92/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-92/2025

Дело №

25MS0№-47


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края ФИО10, <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ТСН «Басаргина - 40» на постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ТСН «Басаргина - 40» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.

ТСН «Басаргина - 40» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене по тем основаниям, что в копии протокола, подкинутого в почтовый ящик по адресу: <адрес> указано фиктивное лицо ФИО3 ФИО1, не тождественность с написанием в паспорте РФ - неустановленный субъект, недопустимо. Предполагаем коррупционное мошенничество с Государственным финансовым активом ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО11 РОЖДЕНИИ 1-ФС №, 8-1II-1972. Копию протокола составило неуполномоченное лицо ФИО7 в должности 1 главный специалист 1 разряда отдела мониторинга территории района АТУ <адрес> администрации <адрес> без указания о наличие доверенности от уполномоченного лица, имеющего право действовать без доверенности от юридического лица, согласно выписке из ЕГРЮЛ. Владелец ключей паролей от Государственного финансового актива: ФИО3, ФИО5, ФИО4, исполняющая роль Председатель Правления в лице СЕМЁФИО2 не была уведомлена в должном порядке о предстоящих мероприятиях выезда комиссии по месту регистрации ТСН в целях обследования придомовой территории на предмет размещения мусорной площадки для сбора ТКО и КГО, не была ознакомлена с результатами выездной комиссии. Уведомлений и извещений от АО «ПОЧТА РОССИИ» на адрес почтового ящика не поступало. Земельный участок под МКД с кадастровым номером 25:28:030014:304 со статусом: Объекты жилищных ремонтно-эксплуатационных служб не соответствует виду разрешенного использования земли под застройку населенных пунктов. Собственником данного ЗУ является Российская Федерация и муниципалитет не вправе распоряжаться этим земельным участком. На данном земельном участке ТСН не может распоряжаться по своему усмотрению и установить мусорную площадку в пределах этого ЗУ не представляется возможным по санитарно- эпидемиологическим нормам. Близкое расположение рядом стоящих домов и соседство со стратегическим объектом электроснабжения: ТП от ОБОРОНЭНЕРГО, питающая электрической энергией весь жилой район по <адрес> с домом расположена сквозная внутренняя дорога с гостевой парковкой, что так же препятствует установки мусорной площадки.

Жилой комплекс по <адрес> сдавался в эксплуатацию в 2012 году, как единое целое строение из нескольких жилых домов. Обязательным условием при сдаче жилого района должно быть организовано место под общую мусорную площадку или возле каждого дома.

В настоящее время действует муниципальная мусорная площадка, обслуживаемая МУПВ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ», расположенная под мостом недалеко от многоквартирного <адрес> площадкой независимо от форм управления МКД пользуются все жильцы жилого района по <адрес> для складирования отходов. Собственники помещений в <адрес> оплачивают Региональному оператору ПЭО его расходы по вывозу ТКО в соответствии с нормативом исходя из площади, принадлежащих им помещений. В соответствии с правилами ведения указанного реестра уполномоченный орган должен учитывать в реестре МКД №, как источник образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке.

В конце мая этого года на место расположения общей мусорной площадки под мостом вблизи <адрес> выезжала комиссия в составе: представителей АТУ <адрес>, УК МУПВ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» и Управления охраны окружающей среды и природопользования по поводу переноса данной мусорной площадки на муниципальный ЗУ 299 недалеко от моста.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить с принятием ложного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель ТСН «Басаргина-40» не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Судебная повестка, направленная заказной почтой по адресу ТСН «Басаргина-40», возвращена в адрес суда с отметкой оператора почтовой связи за истечением срока хранения.

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, а также доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Материалами дела установлено, что копия постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ТНС «Басаргина-40» 06.06.2025г. Как следует из сведений с сайта почта России, указанное отправление было возвращено отправителю 21.06.2025г. по истечению срока хранения и неявкой адресата.

Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Жалоба на указанное постановление была подана ТСН «Басаргина-40» по почте ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дел следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника административно-территориального управления <адрес> администрации <адрес> ФИО8, в ходе проведения специалистами административно-территориального управления <адрес> администрации <адрес> контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования с контролируемым лицом при осмотре придомовой территории МКД № по <адрес> в <адрес> установлено, что площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и крупногабаритных отходов (далее - КГО) на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствует.

Таким образом, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в деятельности ТСН «Басаргина-40» установлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п.п. 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3 МПА №, п. 26 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», поскольку место размещения контейнерной и специальной площадки для сбора и накопления ТКО и КГО от МКД № <адрес> в <адрес> не определено, контейнерная площадка не согласована, не создана и не внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Владивостокского городского округа, как и отсутствуют сведения об имеющихся у ТСН Басаргина-40» соглашениях о совместном использовании и содержании контейнерной площадки, заключенных между собственниками и нанимателями жилых помещений или лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами в соответствии с порядком, определенным администрацией <адрес>.

По факту выявленных нарушений в целях устранения нарушения обязательных требований, предусмотренных п.п. 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3 МПА № и о 26 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» главным специалистом 1 разряда отдела мониторинга территорий района административно-территориального правления <адрес> администрации <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования ТСН «Басаргина-40» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № с требованием незамедлительно принять меры к устранению нарушений обязательных требований, в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по определению места площадки для сбора (накопления) ТКО и КГО от МКД по <адрес>, согласованию с администрацией <адрес>, созданию площадки для сбора (накопления) ТКО и КГО и внесению ее в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Владивостокского городского округа и в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в административно-территориальное управление <адрес> администрации <адрес> информацию об устранении приведенных нарушений с документами, подтверждающими выполнение настоящего предписания.

Предписание вручено адресату ТСН «Басаргина-40» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, свидетельствующим о вручении корреспонденции.

Жалоб на выданное предписание и ходатайств об отсрочке исполнения предписания в административно-территориальное управление <адрес> администрации <адрес> от ТСН «Басаргина-40» не поступало. Несмотря на установленный в предписании срок ТСН «Басаргина-40» в административно-территориальное управление <адрес> администрации <адрес> информацию об устранении выявленных нарушений с документами, подтверждающими выполнение предписания, не предоставило. ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в ходе повторного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, проведенного на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника административно-территориального управления <адрес> администрации <адрес> ФИО8, специалистами административно-территориального управления <адрес> администрации <адрес> при осмотре придомовой территории МКД № по <адрес> в <адрес> установлено, что площадка для сбора ТКО и КГО на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

В ходе проведения повторного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования специалистами административно-территориального управления <адрес> администрации <адрес> установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Басаргина-40» меры, направленные на устранение ранее выявленных нарушений обязательных требований МПА №, не приняты, нарушения не устранены.

По данному факту 25.04.2025г. в отношении ТСН «Басаргина-40» главным специалистом 1 разряда отдела мониторинга территории района административно-территориального управления <адрес> администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта "д(2)" пункта 11 Правил N 491, пункта 26(1) Перечня N 290 работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).

Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 Жилищного кодекса).

В материалах дела отсутствуют сведения о включении МКД по <адрес> в <адрес> в соответствующий реестр как источник образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения ДД.ММ.ГГГГ ТСН «Басаргина-40» мировым судьей к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

ТСН «Басаргина-40» совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судьей учитывается, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ было получено ТСН «Басаргина-40», однако доказательства того, что предписание было обжаловано, в установленном законом порядке признано незаконным, либо сведения о том, что ТСН «Басаргина-40» обращалось в установленном законом порядке с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения предписания, в материалах дела отсутствуют в судебное заседание не представлены.

Вопреки доводам заявителя председатель правления ТСН «Басаргина-40» ФИО6 надлежащим образом была уведомлена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В связи с чем, правовых оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 8 Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ТСН «Басаргина-40»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: ФИО10