Решение № 2-4296/2018 2-4296/2018~М-3491/2018 М-3491/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-4296/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Панкратовой Т.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Пенсионному фонду РФ, Управлению социальной защиты, МФЦ о взыскании невыплаченных денежных средств в счет пенсии и других выплат,

установил:

Истец обратился в суд с иском о взыскании невыплаченных денежных средств в счет пенсии и других выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 973 736 руб. (согласно расчету), в котором также просил открыть уголовное дело на чиновников РФ, не отвечающих на просьбы истца о восстановлении ему пенсии, ветеранских и льгот, а именно на Президента РФ Путина, Президента РФ Медведева, на депутата Госдумы ФИО2, на депутата Госдумы ФИО3, на судей, не рассмотревших по существу его иск к Мэрии г. Тольятти о восстановлении пенсии, ветеранских и льгот, на прокурора г. Тольятти ФИО5, не обязавшего Информационный Центр сделать расчет пенсии, ветеранских и льгот с ДД.ММ.ГГГГ, на начальника отдела компенсаций и льгот по Центральному району г. Тольятти ФИО6, на начальника Управления Пенсионного Фонда по Центральному району ФИО7

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части открытия уголовного дела на чиновников РФ, не отвечающих на просьбы истца о восстановлении ему пенсии, ветеранских и льгот, а именно на Президента РФ Путина, Президента РФ Медведева, на депутата Госдумы ФИО2, на депутата Госдумы ФИО3, на судей, не рассмотревших по существу его иск к Мэрии г. Тольятти о восстановлении пенсии, ветеранских и льгот, на прокурора г. Тольятти ФИО5, не обязавшего Информационный Центр сделать расчет пенсии, ветеранских и льгот с ДД.ММ.ГГГГ, на начальника отдела компенсаций и льгот по Центральному району г. Тольятти ФИО8, на начальника Управления Пенсионного Фонда по Центральному району ФИО7

Истец, присутствовавший в судебном заседании, добровольно покинул его после оглашения судом определения об отказе в отводе и об отказе в принятии уточненных заявлений.

Из искового заявления и уточняющих заявлений следует, что при переезде из Автозаводского района г. Тольятти в Центральный район г. Тольятти в 2008 году сведения о ФИО1 были утеряны по вине Информационного центра при Мэрии г.о. Тольятти, в связи с чем он не получал пенсию и ветеранские выплаты по новому адресу с 2008 года. Ранее в предварительном судебном заседании истец не поддержал требования к МАУ «МФЦ», а также пояснил, что он просит выплатить ему ежемесячные выплаты для ветеранов, льготы за газ и другие льготы взыскивать не просит.

Представитель ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа» ФИО8, действующая на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ФИО1 является ветераном труда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел назначения компенсаций и социальных выплат по Центральному району с заявлением о назначении ежемесячных выплат по новому адресу регистрации, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истцу произведено назначение следующих выплат: ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) в размере 570 руб. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг далее (ЕДВ ЖКУ) в размере 706 руб. 50 коп. ФИО1 способ выплаты определен через отделение связи № <адрес>. Так как ФИО1 в течение 6-ти месяцев не получал ЕДВ и ЕДВ ЖКУ на почтовом отделении, Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены все выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу регистрации направлялось приглашение для возобновления выплат. Однако, истец обратился за возобновлением выплаты только ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была возобновлена ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. Так же произведен возврат ЕДВ за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24194 руб. Указанная сумма вместе с текущим начислением – 658 руб. в месяц, в августе 2018г. была направлена на почтовое отделение 445004. Однако, ни в августе 2018 года, ни в течение следующих шести месяцев ФИО1 денежные средства получены не были и с ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ была вновь приостановлена. С января 2017 года ЕДВ ЖКУ всем льготным категориям граждан заменена на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая назначается при написании заявления и предоставления документов. предусмотренных п. 7 Постановления Правительства Самарской области от 12 января 2017 г. № 7 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области». В связи с тем, что ФИО1 не были предоставлены необходимые документы компенсация ЖКУ не назначалась. Рассмотрение вопроса о назначении ФИО1 ЕДВ и ЕДК ЖКУ возможно при предоставлении в отдел назначения компенсаций и льгот по Центральному району заявления со всеми необходимыми документами. При назначении выплат будут учитываться сроки, установленные Постановлением от 19 января 2005 г. № 4 и Постановлением Правительства Самарской области от 12 января 2017 г. № 7. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель МАУ г.о. Тольятти «МФЦ» ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которым одной из основных уставных целей МФЦ является осуществление полного комплекса мероприятий по организации социальных и других выплат, определяемых учредителем – администрацией г.о. Тольятти. Органом, наделенным функцией по осуществлению пенсионного обеспечения, администрация г.о. Тольятти не является. Полномочия для осуществления расчета пенсии, ветеранских и льгот для истца у МАУ «МФЦ» отсутствуют. Считает МАО «МФЦ» ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель Центра по выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в материалы дела предоставлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ФИО1 состоял на учете в ГУ - УПФР в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области как получатель страховой пенсии по старости по адресу: <адрес>. Пенсия ежемесячно направлялась для доставки в отделение почтовой связи № С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учете в ГУ - УПФР в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) по адресу: <адрес>. Пенсия ежемесячно направлялась для доставки в отделение почтовой связи № Согласно отчетным данным ИВЦ УФПС по Самарской области - филиала ФГУП «Почта России» пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доставлена лично ФИО1 За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия в общей сумме 29 411 руб. 05 коп. осталась не полученной по причине «нет дома». ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии приостановлена, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с пенсионного учета в связи с длительным не получением пенсии. В декабре 2017 года были сформированы поручения на доставку пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 484 866 руб. 03 коп. и единовременной выплаты в сумме 5 000 руб. и направлены для доставки в отделение почтовой связи № <адрес>. По отчетным данным УФПС вышеуказанные суммы остались не полученными. В период с ДД.ММ.ГГГГ Центром ежемесячно формировались поручения на доставку пенсии и единовременной выплаты и направлялись для доставки в ОПС №, но также остались не полученными по причине «временно выбыл». С ДД.ММ.ГГГГ выплаты приостановлены в связи с длительным неполучением пенсии.

Представитель ГУ - УПФР в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен, в материалы дела предоставлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым истец был поставлен на учет в ГУ - УПФР в Центральном районе г.о. Тольятти на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее состоял на учете в ГУ - Управления ПФ РФ в Автозаводском районе города Тольятти Самарской области. Выплата пенсии по новому месту учета продолжена с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в заявлении было указано, что способ выплаты пенсии: касса почты по фактическому месту прописки: <адрес>. В связи с тем, что истец длительное время пенсию не получал, выплата пенсии была приостановлена.ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о выплате пенсии. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями закона Управлением принято решение о восстановлении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за предшествующие три года. Однако, истец снова длительное время не получал пенсию, в связи с чем, ее выплата была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. Повторное заявление о восстановлении выплаты пенсии истцом до настоящего времени не подавалось. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в материалы дела приобщен письменный отзыв на исковое заявление, в котором изложена позиция, аналогичная позиции ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Центрального округа». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 12,13 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений.

Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок

Аналогичные нормы содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О накопительной пенсии» выплата и доставка накопительной пенсии производятся за текущий месяц. Начисленные суммы накопительной пенсии, выплата которых была приостановлена страховщиком и которые не были востребованы застрахованным лицом своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором застрахованное лицо обратилось за получением начисленной накопительной пенсии. Накопительная пенсия, не полученная застрахованным лицом своевременно по вине страховщика, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Законом Самарской области от 28.12.2004 № 169-ГД (ред. от 07.06.2018) «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (принят Самарской Губернской Думой 21.12.2004) предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов труда в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг (ЕДВ ЖКУ).

Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны – труженикам тыла, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 19.01.2005 № 4 (ред. от 28.08.2018) «О мерах по реализации Закона Самарской области «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны – тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

В соответствии с указанным Порядком предоставление ЕДВ осуществляют министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее – Министерство) и государственные казенные учреждения социальной защиты, подведомственные Министерству (далее – уполномоченные органы).

Организация учета и регистрация ветеранов, назначение им ЕДВ, а также формирование и ведение базы данных по назначению ЕДВ возлагаются на уполномоченные органы.

В соответствии с 2.6. Порядка при смене гражданином места жительства в пределах Самарской области учет и производство выплат ЕДВ осуществляются по новому адресу заявителя на основании представленных заявителем документов, подтверждающих это обстоятельство. Предоставление ЕДВ осуществляется по новому адресу заявителя начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, за который выплата ЕДВ была произведена.

Согласно п. 2.9. Порядка неполученная заявителем сумма ЕДВ по вине уполномоченного органа выплачивается за прошлое время без ограничения срока, но не более чем за три года с возникновения права на получение ЕДВ.

Согласно п. 3.1. Порядка выплата ЕДВ организуется с 5 по 25-е число учетного месяца через отделения связи по месту жительства гражданина либо кредитные организации с учетом выбора заявителем способа получения ЕДВ. При отсутствии личного заявления способ выплаты ЕДВ определяется способом выплаты пенсии или иных сумм социальных выплат.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения, а также получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 ранее состоял на учете в ГУ - УПФР в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области как получатель страховой пенсии по старости по адресу: <адрес>.

Из распоряжения УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 снят с учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением места жительства, пенсия выплачена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учете в ГУ - УПФР в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) по адресу: <адрес>

В заявлении о запросе пенсионного дела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указано о получении им пенсии по апрель 2008 года и выбран способ дальнейшего получения пенсии – через кассу почты.

Из выписки по лицевому счету №, принадлежащему ФИО1, следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ пенсия им получена, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию не получал, в связи с чем, выплата пенсии ему была приостановлена и ФИО1 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о восстановлении выплаты пенсии ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, способ доставки был определен – через организацию почтовой связи – Тольяттинский почтамп №

Решением УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пенсии ФИО1 была восстановлена.

Из лицевого счета видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был произведен возврат пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 484 866,03 руб., возобновлена выплата пенсии, однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию не получал, в связи с чем, выплата пенсии приостановлена вновь.

Судом также установлено, что ФИО1 в соответствии с Законом Самарской области №169-гд от 28.12.2004г. «О социальной поддержке Ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ согласно адреса регистрации: <адрес> произведено назначение следующих выплат: ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) в размере 570 руб. с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг далее (ЕДВ ЖКУ) в размере 706 руб. 50 коп. с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 способ выплаты определен через отделение связи № г. Тольятти.

Так как ФИО1 в течение 6-ти месяцев не получал ЕДВ и ЕДВ ЖКУ на почтовом отделении, Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены все выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу регистрации направлялось приглашение для возобновления выплат.

С заявлением о возобновлении выплат ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, в заявление ФИО1 вновь избран способ получения ЕДВ – касса почты 445004.

На основании распоряжения ГКУ СО «ГУСЗН СО» Управление по г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была восстановлена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ, также произведен возврат ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 194 руб., в адрес ФИО1 направлено уведомление.

С ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ составляет 658 руб. в месяц. Указанная сумма, а также возврат ЕДВ в размере 24 194 руб. были отправлены в августе 2017 года в почтовое отделение 445004.

В течение 6-ти месяцев назначенная выплата за прошлый период, а так же текущее назначение ЕДВ на № почтовом отделении не была востребована ФИО1 После истечения 6-ти месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. выплата ЕДВ была приостановлена Министерством социально- демографической и семейной политики.

С заявлением о возобновлении ЕДВ ЖКУ истец не обращался, что не оспаривается самим истцом.

В ходе рассмотрения дела требования к МАУ «МФЦ» истцом поддержаны не были.

Суд полагает, что МАУ «МФЦ» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку у МАУ «МФЦ» отсутствуют полномочия по начислению пенсии и иных выплат.

Из пояснений истца следует, что пенсию и ветеранские выплаты с ДД.ММ.ГГГГ он не получал в виду того, что находился на лечении в Психоневрологическом диспансере, а после написаний заявлений о возобновлении выплат – в связи с тем, что не согласился с размером выплат.

Истец не оспаривает данные пояснения, говоря о том, что он не намерен обращаться с какими-либо заявлениями, а также получать пенсию и ветеранские выплаты, если они не будут рассчитаны за весь период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Однако, из справки ГБУЗ СО «ТПНД» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной самим истцом следует, что он находился на стационарном лечении в отделении № ГБУЗ СО «ТПНД» однократно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На лицевом счету ФИО1 находятся невыплаченные денежные средства в размере 553 236,94 руб. в счет пенсии и 28 142 руб. в виде ЕДВ.

В судебном заседании представители Пенсионного фонда и Управления социальной защиты населения неоднократно просили истца забрать указанные денежные средства, при необходимости обеспечив истцу охрану, либо выбрать иной способ перечисления указанной суммы, однако, истец категорически отказался забирать указанные денежные средства, указав на то, что предлагаемая сумма для него мала.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что выплата пенсий и ветеранских выплат не производились по вине уполномоченных органов, напротив, в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что пенсию и ветеранские выплаты истец не получал и не получает по своей вине, в виду того, что не ходил за ними на почтовое отделение, а Пенсионный фонд и Министерство социально-демографической и семейной политики действовали в полном соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31.10.2018 года.

Председательствующий: