Решение № 2-1066/2019 2-1066/2019~М-1022/2019 М-1022/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1066/2019

№ 2-1066/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 27 сентября 2019 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Козлов В.В.

при секретаре Бондаревой Н.В.

с участием пом. прокурора Петропавловского района Воронежской области Коржовой М.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петропавловского района Воронежской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий, в котором просит признать за Старокриушанским сельским поселением Петропавловского муниципального района Воронежской области право собственности на сооружение коммунального хозяйства (теплосеть) с местоположением: <адрес><адрес>), и обязать администрацию Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры к проведению регистрации в соответствии с действующим законодательством права муниципальной собственности за Старокриушанским сельским поселением Петропавловского муниципального района Воронежской области на сооружение коммунального хозяйства (теплосеть) с местоположением: <адрес><адрес> ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Петропавловского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что на территории Старокриушанского сельского поселения имеется сооружение коммунального хозяйства (теплосеть), расположенная по адресу: <адрес><адрес>).

Указанный объект включен в реестр муниципального имущества Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области. Основанием для включения в реестр муниципального имущества указанных объектов послужили:

- постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»,

- решение Совета народных депутатов Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр муниципального имущества Старокриушанского сельского поселения».

Данная теплосеть присоединена к котельной, принадлежащей на праве собственности Старокриушанскому сельскому поселению Петропавловского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: <адрес>» <адрес> и теплосеть эксплуатируются как единый комплекс, используются в целях теплоснабжения объекта культуры.

Однако, документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на теплосеть, отсутствуют, соответственно право муниципальной собственности у Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района на теплосеть не возникло.

Прокуратурой Петропавловского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Старокриушанского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа администрации сельского поселения на представление следует, что государственная регистрация права собственности на теплосеть не осуществляется по техническим причинам, документы в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, необходимые для государственной регистрации права муниципальной собственности на теплосеть не направлены до настоящего времени, т.е. реальные меры по оформлению права на теплосети администрацией муниципального района не приняты.

В судебном заседании представитель истца – пом. прокурора Петропавловского района Воронежской области Коржова М.Н. поддержала заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просила признать за Старокриушанским сельским поселением Петропавловского муниципального района Воронежской области право собственности на сооружение коммунального хозяйства (теплосеть), и обязать администрацию Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры к проведению регистрации в соответствии с действующим законодательством права муниципальной собственности за Старокриушанским сельским поселением Петропавловского муниципального района Воронежской области на сооружение коммунального хозяйства (теплосеть) с местоположением: <адрес>).

Представитель ответчика – глава администрации Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, от него поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание признание иска представителем ответчика и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что прокуратурой Петропавловского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что на территории Старокриушанского сельского поселения имеется сооружение коммунального хозяйства (теплосеть), расположенная по адресу: <адрес><адрес>

Указанный объект включен в реестр муниципального имущества Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района <адрес>. Основанием для включения в реестр муниципального имущества указанных объектов послужили:

- постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»,

- решение Совета народных депутатов Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр муниципального имущества Старокриушанского сельского поселения».

Данная теплосеть присоединена к котельной, принадлежащей на праве собственности Старокриушанскому сельскому поселению Петропавловского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: <адрес>» <адрес> и теплосеть эксплуатируются как единый комплекс, используются в целях теплоснабжения объекта культуры.

Однако, документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на теплосеть, отсутствуют, соответственно право муниципальной собственности у Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района на теплосеть не возникло.

Прокуратурой Петропавловского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Старокриушанского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа администрации сельского поселения на представление следует, что государственная регистрация права собственности на теплосеть не осуществляется по техническим причинам, документы в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, необходимые для государственной регистрации права муниципальной собственности на теплосеть не направлены до настоящего времени, т.е. реальные меры по оформлению права на теплосети администрацией муниципального района не приняты.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон № 131- ФЭ) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. ст. 209, 215 ГК РФ, ст. 51 Закона № 131-ФЗ муниципальное имущество без каких-либо ограничений может находиться в режиме казны муниципального образования, закрепляться за муниципальными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, передаваться на ином вещном или обязательственном праве, в том числе, праве аренды, иным физическим или юридическим лицам.

Приложением № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении, передаются в муниципальную собственность.

Непринятие администрацией сельского поселения мер по оформлению права муниципальной собственности на теплосеть препятствует выделению денежных средств на проведение капитального и текущего ремонта, что может стать причиной ее разрушения, и, как следствие, прекращения теплоснабжения, нарушения законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что для защиты гражданских прав, возможно, использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать за Старокриушанским сельским поселением Петропавловского муниципального района Воронежской области право собственности на сооружение коммунального хозяйства (теплосеть) с местоположением: <адрес><адрес>

2. Обязать администрацию Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры к проведению регистрации в соответствии с действующим законодательством права муниципальной собственности за Старокриушанским сельским поселением Петропавловского муниципального района Воронежской области на сооружение коммунального хозяйства (теплосеть) с местоположением: <адрес><адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение месяца.

Судья В.В. Козлов