Решение № 2-558/2019 2-558/2019~М-394/2019 М-394/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-558/2019

Дело № 2-285/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач–на–Дону «24» июня 2019 года

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Евдокимовой С.А.,

при секретаре Дик Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 3642 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № 3642,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № 3642 от 28 декабря 2018 года.

В обоснование указал, что согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 29 мая 2015 года на основании приказа главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел России от 9 августа 2007 года № 404 «Инструкцией о порядке оформления и предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России военнослужащим и государственному персоналу внутренних войск МВД России и о порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России» в соответствии с п. 2 ст.99 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» его поставили на жилищный учет и включили в список личного состава, нуждающихся в жилых помещениях, для постоянного проживания с последующим оформлением в собственность бесплатно внутренних войск Министерства внутренних дел России, с момента регистрации рапорта 18 мая 2015 года. Своего жилья истец и его супруга не имеют.

6 декабря 2018 года его супруга, которая является представителем по доверенности, подала заявление на имя командира войсковой части 3642 об обеспечении денежной субсидии для приобретения жилого помещения. Согласно выписке из протокола № 18 заседания жилищной комиссии войсковой части 3642 ему было отказано, на основании п. 9 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно данному закону, военнослужащим- гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, представляется жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего закона.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № 3642 от 22 декабря 2018 года, выслуга лет на 7 сентября 2017 года составляет: в календарном исчислении -15 лет 10 месяцев 21 день; в льготном исчислении 20 лет 1 месяц. Выслуга лет посчитана не правильно, так как первый контракт был заключен 8 июня 1999 года. Истец предоставил в жилищную комиссию полный пакет документов, в 2015 году он приносил своё жилищное дело, но ему отказали в принятии. Только 6 декабря 2018 года приняли заявление и жилищное дело от его супруги. Истец и его супруга не были извещены о месте, дне и времени проведения жилищной комиссии войсковой части 3642.

Просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № 3642 от 28 декабря 2018 года протокол № 18, признать нуждающимся в жилом помещении для предоставления в собственность и предоставить ему жилое помещение.

В судебном ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.

Представитель ответчика - войсковой части 3642 ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ФИО1 заключил первый контракт в войсковой части 59236 8 июня 1999 года. На основании абз.4 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»: на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены семей. Выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении на 7 сентября 2017 года составила 15 лет 10 месяцев 21 день. Согласно выписки из приказа командира войсковой части 3642 от 22 ноября 2018 года № 265 с/ч прапорщик ФИО1 исключен из списков войсковой части 3642 на основании пп.е п.1 ст.51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» (в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы) с 7 сентября 2017 года. Выслуга лет в календарном исчислении и основания при увольнении истца ФИО1 не дают право получить жилищную субсидию или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственности бесплатно или по договору социального найма. Так же федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, осуществляют обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета только военнослужащих, признанных в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях. Поскольку ФИО1 не признан нуждающимся в жилом помещении, в 2018 году был уволен с военной службы и утратил статус военнослужащего, право на обеспечение жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, он не обладает.

Представитель третьего лица - жилищной комиссии войсковой части 3642 ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку имеющаяся выслуга лет у ФИО1 не дает ему право улучшить свои жилищные условия за счет федеральных органов власти.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище гарантировано статьей 15 Федерального закона от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с данной статьей, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз.9 п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено.

ФИО1 заключил первый контракт в войсковой части 59236 8 июня 1999 года. Из послужного списка ФИО1 видно, что он проходил военную службу по контракту в Наро-Фоминском объединенном военном комиссариате МВО РФ, войсковых частях 53981, 3719, 6891, 6795, 6791 и 3642.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3642 от 22 ноября 2018 года № 265 с/ч, выслуга лет по состоянию на 7 сентября 2017 года составляет 15 лет 10 месяцев 21 день; в льготном исчислении 20 лет 1 месяц.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3642 от 22 ноября 2018 года № 265 с/ч, прапорщик ФИО1 исключен из списка войсковой части 3642 на основании пп.е п.1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 55-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ( в связи с вступлением в законную силу приговора суда о признании военнослужащему наказания в виде лишения свободы) с 7 сентября 2017 года.

6 декабря 2018 года супруга ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, подала заявление на имя командира войсковой части 3642 об обеспечении денежной субсидии для приобретения жилого помещения. Что подтверждается книгой регистрации рапортов о постановке на учет обеспечения жилым помещением военнослужащих, запись под номером 34.

Согласно выписке из протокола № 18 заседания жилищной комиссии войсковой части № 3642 от 28 декабря 2018 года, ФИО1 было отказано в принятии на жилищный учет, в связи с тем, что представленный пакет документов был не полным: отсутствовали справки, подтверждающие сведения о прописке с 8 апреля 1996 года и подтверждающие сведения о прописке с 7 августа 2014 года.

Вместе с тем, суд соглашается с выводами комиссии о том, что выслуга лет в календарном исчислении ФИО1 не дает право на получение им жилищной субсидии или жилого помещения, так как при увольнении на 7 сентября 2017 года составляла - 15 лет 10 месяцев 21 день (менее 20 лет).

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что общая продолжительность военной службы истца составила более 20 лет. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. Выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет 15 лет 10 месяцев 21 день, то есть менее 20 лет.

При таких обстоятельствах решение жилищной комиссии войсковой части 3642 от 28 декабря 2012 года не может быть признано незаконным.

Сведений об обжаловании приказа командира войсковой части 3642 от 22 ноября 2018 года № 265 с/ч в части неправильности расчета выслуги лет ФИО1 материалы жилищного дела, так и материалы гражданского дела, не содержат.

Доводы истца о том, что им был представлен полный пакет документов для постановки на учет в жилищную комиссию, не имеют правового значения, поскольку установлено, что ФИО1 не имеет необходимой выслуги для возникновения соответствующего права.

Вопреки доводам истца сведений об отказе в принятии документов на улучшение жилищных условий не имеется. Доводы истца о том, что его или его супругу не уведомляли о времени и месте заседания жилищной комиссии, суд находит несостоятельными, поскольку пунктом 29 Положения о жилищной комиссии воинской части на 2019 год от 7 декабря 2018 года № 1075 предусмотрено, что решение о принятии на чет или об отказе в принятии на учет принимается не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов. Прямой обязанности извещать лицо, обратившееся с заявлением о постановке на учет, на жилищную комиссию не возложено.

Вместе с тем каких-либо достоверных доказательств того, что истец в установленном законом порядке признавался нуждающимся в получении жилого помещения либо состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения, обращался с соответствующим рапортом к командованию войсковой части, по результатам которого принято решение о постановке на учет либо отказе в такой постановке, утвержденное военным комиссаром, ФИО1 суду не представил.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Суд, анализируя в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований полагать, что обжалуемое решение нарушает права и законные интересы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к войсковой части 3642 о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № 3642 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Калачевский районный суд со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: