Решение № 2А-236/2020 2А-236/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-236/2020

Дело № 2а-236/2020 (УИД 37RS0019-01-2020-000044-39)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 18 ноября 2020 года

Советский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Селезневой А.С.,

при секретаре Коршуновой М.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Иваново к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района г. Иваново обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Требования обоснованы тем, что прокуратурой Советского района по г. Иваново проведена проверка соблюдения требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой было установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления ТС категории «В» и «В1». Согласно справке Ивановского областного наркологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Согласно сведениям УМВД России по Советскому району г. Иваново ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Факт нахождения административного ответчика на учете у врача- нарколога свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Административный истец просит прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В» и «В1», предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В» и «В1» в Управление ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил. В ходе предварительного судебного заседания, имевшего место 05.02.2020 года, ФИО2 административный иск признал, не отрицал факт употребления наркотических средств.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения прав на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе, стойкая ремиссия (выздоровление).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категорий категория «В» и «В1»,что подтверждается сведениями представленными из МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Согласно сообщению ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Данный диагноз является препятствием к управлению транспортным средством.( л.д. 12)

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО2 по состоянию здоровья не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих стойкую ремиссию, полное выздоровление ФИО2 и принятие медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске административного ответчика к осуществлению водительской деятельности, административным ответчиком суду не представлено.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении ТС соответствует мере, требуемой прокуратурой района для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворению.

В соответствии с о ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Советского района к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В» и «В1», предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В» и «В1» в Управление ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Селезнева

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.