Решение № 2-560/2018 2-560/2018~М-548/2018 М-548/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-560/2018

№ 2-560/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 19 сентября 2018 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Филипповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском к указанному ответчику, в котором просит обязать Администрацию Лесозаводского городского округа, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, до границ железнодорожного переезда, расположенного на 8935 км. 10 пк ххххххх-1, ххххххх пересечения с автодорогой Ружино - Лесозаводск-1 по ххххххх на 4 км, в соответствии с требованиями п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 34 Условий, раздела 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которые являются обязательными и направлены, в том числе на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, п. 3.12 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»: 1) со стороны «Новостройки» с правой стороны (вертикально) над дорожным знаком 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» смонтировать дорожный знак 1.3.2 «Многопутная железная дорога»; 2) на подходах автомобильной дороги к переезду со стороны ххххххх устранить дефекты дорожного покрытия (ямочность); 3) со стороны ххххххх обеспечить видимость движения поездов путем спила веток деревьев.

В судебном заседании представитель истца помощник Лесозаводского межрайонного прокурора ФИО7. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Согласно исковому заявлению, во исполнение распоряжения Дальневосточного транспортного прокурора Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог.

Установлено, что хх.хх.хххх, в соответствии с п. 5 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 года, ОАО «РЖД» совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Лесозаводский» и представителем администрации Лесозаводского городского округа, проведен весенний комиссионный осмотр железнодорожного переезда, расположенного на 8935 км. 10 пк ххххххх – ххххххх, ххххххх пересечения с автодорогой Ружино – Лесозаводск-1 по ххххххх на 4 км.

Вышеуказанный переезд, согласно карточке формы ПУ-66, находится в ведении Ружинской дистанции пути - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

В ходе проведенного комиссионного осмотра указанного железнодорожного переезда установлено, что Администрацией Лесозаводского городского округа соблюдение требований законодательства в сфере безопасности движения железнодорожного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог, в том числе к обустройству, содержанию и эксплуатации железнодорожных переездов, не обеспечено.

В нарушение п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 34 Условий со стороны «Новостройки» с правой стороны (вертикально) над дорожным знаком 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» отсутствует дорожный знак 1.3.2 «Многопутная железная дорога».

В нарушение требований раздела 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которые являются обязательными и направлены, в том числе на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, п. 3.12 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», на подходах автомобильной дороги к переезду со стороны ххххххх повреждено дорожное покрытие (ямочность).

Кроме того, со стороны ххххххх не обеспечена видимость движения поездов (ввиду растущих деревьев).

Установлено, что автомобильная дорога в районе указанного железнодорожного переезда находится на балансе Администрации Лесозаводского городского округа, является дорогой местного значения и числится в реестре муниципальной собственности, что подтверждается письмом от хх.хх.хххх № хх.

Автомобильная дорога, пересекающая железнодорожные пути на 8935 км. 10 пк ххххххх – ххххххх, ххххххх пересечения с автодорогой Ружино – Лесозаводск-1 по ххххххх на 4 км, является дорогой местного значения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, обязанность по организации дорожного движения на подходах к переезду (нанесение разметок), установка элементов обустройства (знаков и освещения) и ремонт дорожного покрытия возложена на собственника дороги - Администрацию Лесозаводского городского округа.

Несоблюдение требований законодательства по содержанию железнодорожных переездов, а также по обеспечению безопасности дорожного движения при подъезде к железнодорожному переезду представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика Администрации Лесозаводского городского округа Б. в судебном заседании исковые требования не признала согласно, представленных возражений.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Условия эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденные Приказом Минтранса России от 31.07.2015 г. № 237, устанавливают, в том числе, требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним.

Согласно п. 7 указанных Условий, железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

В соответствии с п. 24 Приложения № 1 к Приказу Минтранса России от 21.12.2010 N 286 (ред. от 09.02.2018) «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», железнодорожные переезды должны иметь типовой настил и подъезды, огражденные столбиками или перилами. На подходах к железнодорожным переездам должны быть предупредительные знаки: со стороны подхода поездов - сигнальный знак "С" о подаче свистка, а со стороны автомобильной дороги знаки, предусмотренные нормативными правовыми актами в области безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что хх.хх.хххх Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта в местах пересечения автомобильных и железных дорог.

Согласно акту осмотра железнодорожного переезда 8935 км. 10 пк направления Хабаровск-Владивосток от хх.хх.хххх, со стороны «Новостройки» с правой стороны (вертикально) над дорожным знаком 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» отсутствует дорожный знак 1.3.2 «Многопутная железная дорога», на подходах автомобильной дороги к переезду со стороны ххххххх повреждено дорожное покрытие (ямочность), а также со стороны ххххххх не обеспечена видимость движения поездов (ввиду растущих деревьев).

Согласно п.34 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтраса России от 31.07.2015г. № 237 на подходах к железнодорожным переездам со стороны автомобильных дорог перед шлагбаумами, а где их нет - перед дорожным предупреждающим знаком 1.3.1 "Однопутная железная дорога" или 1.3.2 "Многопутная железная дорога" на основании ПОДД устанавливаются предупреждающие знаки 1.1 "Железнодорожный переезд со шлагбаумом" или 1.2 "Железнодорожный переезд без шлагбаума" на расстоянии 150 - 300 м, а в населенных пунктах и на подходах к железнодорожным переездам необщего пользования - на расстоянии 50 - 100 м от крайнего рельса и другие дорожные знаки.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из ответа и.о. главы администрации Лесозаводского городского округа № 07-4357 от 27 июля 2018 года, балансодержателем автомобильной дороги (ххххххх) в месте пересечения с вышеуказанным железнодорожным переездом является администрация Лесозаводского городского округа.

На основании вышеизложенного, администрация Лесозаводского городского округа обязана до границ железнодорожного переезда, расположенного на 8935 км. 10 пк, по ххххххх на 4 км, со стороны «Новостройки» с правой стороны (вертикально) над дорожным знаком 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» смонтировать дорожный знак 1.3.2 «Многопутная железная дорога», на подходах автомобильной дороги к переезду со стороны ххххххх устранить дефекты дорожного покрытия (ямочность), а также со стороны ххххххх обеспечить видимость движения поездов путем спила веток деревьев в указанный истцом срок, который суд считает разумным.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Лесозаводского городского округа до границ железнодорожного переезда, расположенного на 8935 км. 10 Пк ххххххх-1, ххххххх пересечения с автодорогой Ружино - Лесозаводск-1 по ххххххх на 4 км. со стороны «Новостройки» с правой стороны (вертикально) над дорожным знаком 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» смонтировать дорожный знак 1.3.2 «Многопутная железная дорога», на подходах автомобильной дороги к переезду со стороны ххххххх устранить дефекты дорожного покрытия (ямочность), со стороны ххххххх обеспечить видимость движения поездов путем спила веток деревьев, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 20 сентября 2018 года.

Председательствующий А.В. Зыбенский