Решение № 2-5003/2024 2-5003/2024~М-2350/2024 М-2350/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-5003/2024

Дело №2-5003/2024

59RS0007-01-2024-004708-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 июня 2024 года

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Томиловой В.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соликамской городской прокуратуры в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Соликамской городской прокуратуры в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивирует тем, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что согласно справки МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является инвалидом третьей группы, индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ. инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации: трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения. Срок в течение, которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - бессрочно. Согласно, уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями. При этом, по настоящее время Отделением инвалид техническими средствами не обеспечен. Согласно заявлению ФИО1 действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении его необходимыми техническими средствами реабилитации, ей причинен моральный вред, а также вред здоровью.

Несвоевременное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации доставляет ей неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает ее жизнедеятельность, создает препятствия для социальной адаптации. Она фактически лишена находиться в обществе, чувствует себя изолированной от внешнего мира, постоянно переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс. ФИО1 оценивает свои моральные страдания в 5000 руб.

Сам факт несвоевременного обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

В связи с вышеизложенным истец просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническим средством реабилитации в виде трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения, взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> компенсацию морального вреда в интересах ФИО1 в сумме 5000 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика направил в материалы дела отзыв, в котором с исковым заявлением не согласился, указал, что в рамках исполнения государственного контракта, заключенного Отделением Фонда, ФИО1 была обеспечена тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 была обеспечена техническим средством реабилитации до момента поступления искового заявления в суд и принятия судом искового заявления к производству.

Третье лицо, ГБУ ПК "Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов" представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ).

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, как следует из содержания статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно пункту 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно справки МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является инвалидом третьей группы (л.д.10).

Для проведения реабилитационных мероприятий ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) № от 08.04.2021г. с рекомендациями по медицинской, социальной реабилитации или абилитации, а также определением нуждаемости в технических средствам реабилитации: трость опорная, регулируемая по высоте с устройством противоскольжения. Срок в течение, которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – бессрочно (л.д.11-16).

Согласно, уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями (л.д. 17).

Поскольку в установленные законом сроки ФИО1 не была обеспечена указанными техническими средствами реабилитации, она обратилась к Соликамскому городскому прокурору с заявлением, на основании чего Соликамской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по установлению обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации (л.д.18).

Согласно возражениям ответчика, в настоящее время ФИО1 обеспечена необходимыми техническими средствами реабилитации.

Из акта сдачи-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обеспечена ДД.ММ.ГГГГ тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком на момент рассмотрения дела совершены все необходимые действия по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации и исковом заявлении, следовательно, исковые требования прокурора Соликамской городской прокуратуры не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Соликамской городской прокуратуры действующего в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН<***>) оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья В.В. Томилова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное решение подшито в дело №

Дело находится в Свердловском районном суде <адрес>