Решение № 2-2-146/2019 2-2-146/2019~М-2-135/2019 М-2-135/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-2-146/2019

Дело №2-2-146/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года п. Долгое Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Хромовой О.В.,

при секретаре Латышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Должанского района Орловской области об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке и признании постановления администрации Должанского района Орловской области недействительным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Должанского района Орловской области об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке и признании постановления администрации Должанского района Орловской области недействительным. В обоснование иска указав, он имеет долю, общей площадью 7 га, в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. С целью реализации прав на образование обособленного земельного участка в счет принадлежащих на правах общедолевой собственности земельных долей, он обратился к кадастровому инженеру для проведения землеустроительных работ, который сообщил, что исходя из сведений Государственного кадастра недвижимости, отраженных в соответствующих документах в пределах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют свободные для межевания территории, в следствии чего замежевать принадлежащую истцу долю не представляется возможным. При изучении сведений, содержащихся в сети Интернет, в том числе и «Публичной кадастровой карты», справки кадастрового инженера, истцу стало известно, что на государственном кадастровом учете находится земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 3930724 кв.м., который территориально расположен на землях бывшего колхоза в части, предоставленной в общедолевую собственность граждан- полевой севооборот №, поле №, рабочие участки с номерами №. Истец, как собственник земельного участка, переданного в общую долевую собственность, о формировании земельного участка с кадастровым номером № и постановки его на кадастровый учет не знал, о проведении общего собрания собственников земельных долей его не уведомляли, в нем соответственно не участвовал. Земельный участок с кадастровым номером № был образован за счет земель, переданных гражданам в общедолевую собственность в соответствии с Постановлением главы администрации Должанского района во время приватизации, право собственности на земли которого соответственно должны были приобрести бывшие работники колхоза или их правопреемники, данный участок был образован без учета мнения собственников земельных долей, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, и является собственностью публично –правовых образований, имеет с ним пересечение границ. Следовательно, по мнению истца, границы данных земельных участков фактически накладываются, что непосредственно затрагивает права и интересы истца. Осуществляя образование участка и государственный кадастровый учет ответчик злоупотребил правом, ущемив права истца, а именно утвердив схему расположения земельных участков в отношении земель, распоряжаться которой он не имел права, и в дальнейшем использовав его против воли собственников. Подготовка межевого плана выполнена с нарушением специальных правил в области землеустройства, нарушение выражено в не выявлении в месте формирования участка ранее учтенных земельных участков находящихся в общей долевой собственности. В результате действий ответчика, истец лишен права на выдел и постановку на учет своего участка, так же общая фактическая площадь материнского земельного участка была сокращена. В связи с чем, просил исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, которому присвоен адрес: <адрес> категория земель- Земли сельскохозяйственного назначения, площадь 3 930 724 кв.м. и признать недействительным постановление администрации Должанского района Орловской области, в соответствии с которым была произведена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, которому присвоен адрес: <адрес>, категория земель- Земли сельскохозяйственного назначения, площадь 3 930 724 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный судом надлежащим образом, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Должанского района Орловской области ФИО3 исковые требования признала, пояснив, что постановлением администрации Должанского района Орловской области № № от 02.05.2017 нарушается право собственности истца, которого он не может быть лишен.

В судебном заседании представитель третьего лица отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Должанского района Орловской области, ФИО4 с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что по результатам перерасчета внутрихозяйственной оценки, изготовлении кадастровой карты, выяснилось, что при образовании спорного земельного участка была замежёвана паевая земля.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Орловской области», извещенный судом надлежащим образом, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

В судебном заседании представитель КХ «Малеевское» по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец ФИО1 является ненадлежащим истцом по делу, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером № был сформирован из земель сельскохозяйственного назначения, которые не имеют никакого отношения к земельному участку с кадастровым номером №, где истцу, по его мнению, принадлежит доля в праве собственности, каких либо доказательств, подтверждающих его право собственности либо законного пользования в отношении долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № а также нарушения прав истца не представлено; истцом выбран ненадлежащий способ защиты, в рассматриваемом деле имеет место спор о праве на земельный участок, подлежащий рассмотрению при заявлении соответствующего требования, которое истцом заявлено не было; требование истца о снятии с кадастрового учета всего спорного земельного участка несоразмерны нарушенному по мнению истца праву, при том, что истцом оспаривается законность постановки земельного участка на кадастровый учет только в связи с тем, что часть данного земельного участка в размере 7 га, является землями общей долевой собственности; истцом пропущен трехмесячный срок обжалования постановления; имеются свободные земельные массивы для выделения земельной доли истца, поскольку с 2013 администрацией Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области никаких публикаций списка невостребованных долей осуществлено не было; к тому же на карте –плане 2019 фактическая площадь земельного участка, состоящего из невостребованных земельных долей с кадастровым номером № составляет 135,08 га (19,2 доли).

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области по доверенности ФИО6, глава Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО7 не возражали против удовлетворения исковых требований, согласны с заявленными требованиями истца. При этом представитель третьего лица администрации Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области по доверенности ФИО6 пояснил, что по классификации земель Успенского сельского поселения, по карте переучета земель, видно, что спорный земельный участок отнесен именно к землям, которые были переданы гражданам в общую долевую собственность.

Выслушав объяснения явившихся лиц, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется частью 1 статьи 45, частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно статье 55 части 3 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, в частности, законных интересов других лиц.

Суд руководствуется частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на основании, предусмотренном законом или договором, имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав отнесены: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 168, частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату совершения оспариваемого договора аренды) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками постановлено: 1) приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом; установить, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам; районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель; включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В силу пункта 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Согласно п. 16 Положения "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708, имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В силу ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно ч. 1, 2, 3, 4 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений;

5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях их предоставления гражданам в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 2, 3, 13, 15 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что постановлениями Главы администрации Должанского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предоставлено на праве общей совместной собственности земельный участок, общей площадью 7 га по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о праве собственности серии №. (т. 1 л.д. 14-15)

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости от 09.08.2019 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.06.2019, картой планом бывшего КХ «Алексеевское», ФИО1 имеет право на долю в общедолевой собственности на земельный участок, площадью 7 га, с кадастровым номером № (единое землепользование), местоположение: <адрес> общей площадью 5950000+/-2561,23 кв.м., образованный из земельных участков с кадастровыми номерами № (условный №, а не как ошибочно указано истцом в иске кадастровый № ) и №. ( т. 1 л.д. 123-143, 195 т. 2 л.д.62-182)

02.05.2017 постановлением администрации Должанского района Орловской области № № об утверждении схемы расположения земельного участка, было постановлено образовать из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю земельный участок в кадастровом квартале №:, площадью 3930724 кв.м., расположенного в территориальной зоне СХ (зона сельскохозяйственных угодий в границах земель сельскохозяйственного назначения), местоположением: Орловская область, Должанский район, Успенское сельское поселение, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. (т. 1 л.д. 58-62)

Согласно реестрового дела вышеуказанных земельный участок администрацией Должанского района Орловской области был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

20.06.2017 постановлением администрации Должанского района Орловской области № главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО8 был предоставлен в безвозмездное пользование сроком на 6 лет земельный участок, площадью 3930724+/-17347,80 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения крестьянского фермерского хозяйства, о чем также с ФИО8 был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от 20.06.2017 (т. 1 л.д. 42, 43)

22.03.2019 распоряжением администрации Должанского района Орловской области № 125-р было принято решение о проведении открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о размере годовой арендной платы на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 3930724 кв.м. кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение: <адрес>, срок аренды 49 лет. (т. 1 л.д. 16)

08.05.2019 по результатам аукциона был признан победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка: земельный участок площадью 3930724 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение: <адрес> Крестьянское хозяйство «Малеевское». (т. 1 л.д. 87-89).

22.05.2019 между администрацией Должанского района Орловской области и КХ «Малеевское» был заключен договор аренды земельного участка № 5/06, однако до настоящего времени данный договор не прошел государственной регистрации в установленном законом порядке, и не исполняется сторонами, что ни представителем ответчика – администрации Должанского района Орловской области, ни представителем третьего лица КХ «Малеевское» в суде не оспаривалось. (т. 1 л.д. 94-96)

Обращаясь в суд с заявленными требованиями истец ссылался на то, что земельный участок с кадастровым номером № был образован за счет земель, переданных гражданам в общедолевую собственность и находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №. В связи с чем, данное обстоятельство было проверено судом в ходе рассмотрения дела.

Истец ФИО1 в целях реализации своего права на образование земельного участка за счет принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности обратился к кадастровому инженеру, вследствие чего истцу стало известно, что пашни из не замежеванных земель из состава земельного участка с кадастровым номером № практически не осталось, а участок из которого он хотел бы сделать выдел- замежеван и имеет кадастровый №.

По заявлению истца ФИО1 кадастровым инженером ООО «Земельные изыскания» ФИО9 были проведены землеустроительные работы и дано заключение, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение: <адрес> образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности по постановлению № № от 02.05.2017, данный земельный участок расположен на территории бывшего колхоза «КХ «Алексеевское» на землях, предоставленных гражданам в общедолевую собственность, поставлен данный земельный участок на кадастровый учет с реестровой ошибкой (т. 1 л.д. 18-29)

Для разрешения указанного спора определением суда была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО10, работнику АО «Артес».

Из выводов заключения эксперта АО «Артес» № от 30.08.2019, (т. 2 л.д. 2-33) следует, что земельный участок с кадастровым номером № согласно описанию его местоположения, учтенному в Едином государственном реестре недвижимости, расположен на территории кооперативного хозяйства «Алексеевское» Должанского района Орловской области; второй, третий и пятый контуры исследуемого земельного участка общей площадью 769252,66 кв.м. расположены на землях, находящихся в долевой собственности; первый контур расположен на землях резервного фонда и фонда перераспределения, четвертый контур расположен на землях специального земельного фонда, шестой контур расположен на землях фонда перераспределения. (. 2 л.д. 2-33)

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО10 заключение поддержал.

Разрешая заявленные требования, суд берет за основу заключение эксперта АО «Артес» ФИО10 № 30.08.2019, которое не оспаривалось сторонами, проводилось экспертом, имеющим соответствующую квалификацию и образование, стаж экспертной работы, экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, так как оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате проведенных исследований выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в обоснование выводов в экспертном заключении приведены соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указано на применение в ходе экспертизы методы исследований, в связи с чем сомнений в достоверности выводов изложенных в данном заключении, не возникает.

Согласно п. 1 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 (в редакции от 25.12.2018) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Оценивая вышеперечисленные доказательства, суд полагает, что спорный земельный участок с кадастровым номером № был сформирован не только в нарушение требований Земельного кодекса РФ, но и нарушает права собственников земельных долей, в том числе истца, так как он был сформирован за счет площади земельного участка с условным номером № (ошибочно указанным истцом в иске как с кадастровым номером №), принадлежащего гражданам на праве общей долевой собственности. При этом доказательств обратному ни ответчиком, ни третьими лицами суду предоставлено не было.

Исходя из установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик не имел полномочий распоряжаться земельными долями собственников земельных долей на образование спорного земельного участка, учитывая, что в настоящий момент чьи-либо права на этот земельный участок не регистрировались, учитывая, что ответчик признал заявленные требования, суд приходит к выводу что оспариваемое постановление администрации Должанского района Орловской области № 356 от 02.05.2017, которым утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, как не разграниченная государственная собственность, на землях, принадлежащих граждан на праве общей долевой собственности, следует признать недействительным.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению и признает постановление администрации Должанского района Орловской области № от 02.05.2017 недействительным, и как следствие этого, исключает из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, который незаконно был сформирован.

Довод представителя третьего лица КХ «Малеевское» по доверенности ФИО5 о том, что истец ФИО1 является ненадлежащим истцом и что им выбран ненадлежащий способ защиты опровергается установленными по делу обстоятельствами, согласно которым ФИО1 имеет право на долю в общедолевой собственности на земельный участок, площадью 7 га, с кадастровым номером № (единое землепользование), местоположение: <адрес>, общей площадью 5950000+/-2561,23 кв.м., образованный из земельных участков с кадастровыми номерами № (условный №) и №. ( т. 1 л.д. 123-143, 195, т. 2 л.д.62-182)

Довод представителя третьего лица КХ «Малеевское» по доверенности ФИО5 о том, что истцом ФИО1 был пропущен установленный законом срок обжалования постановления от 02.05.2017 суд не принимает во внимание, поскольку истцу о нарушении его права стало известно лишь при выполнении кадастровым инженером землеустроительных работ в 2019 г.

Доводы представителя третьего лица КХ «Малеевское» по доверенности ФИО5 о том, что невостребованные земельные доли относятся к фонду перераспределения земель, а, следовательно, не относятся к землям общей долевой собственности граждан, суд считает основанным на неверном толковании норм права.

Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 г. Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.

Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 г. N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (использование земельными долями без договора).

Принятым 24 июля 2002 г. Федеральным законом РФ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Законом), которым в настоящее время регулируются отношения по использованию земель специального - сельскохозяйственного назначения, в отличие от прежде действующего законодательства, где было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом (ч. 5 ст. 13 Закона). При этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие "распоряжение имуществом" какого-либо иного понятия, чем в ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Таким образом, анализ вышеприведенного законодательства, позволяет сделать вывод о том, что невостребованные земельные доли - это доли, принадлежащие гражданам на праве общей долевой собственности, выделенные им в порядке приватизации сельскохозяйственных предприятий, совхозов, колхозов, и не относящиеся к фонду перераспределения земель.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Должанского района Орловской области об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке и признании постановления администрации Должанского района Орловской области недействительным, удовлетворить.

Признать постановление администрации Должанского района Орловской области № от 02.05.2017 года, в соответствии с которым была утверждена схема расположения земельного участка и произведена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № которому присвоен адрес: Российская Федерация, Орловская область, р-н Должанский, с/п Успенское, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, площадью 3 930 724 кв.м, недействительным.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № которому присвоен адрес: Российская Федерация, Орловская область, р-н Должанский, с/п Успенское, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, площадью 3 930 724 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья