Решение № 2А-1314/2017 2А-1314/2017~М-1566/2017 М-1566/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-1314/2017

Дело № 2а-1314/2017

Поступило 09.11.2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тогучин 4 декабря 2017 года

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Красновой О.В.,

при секретаре Сушенцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Тогучинского района в интересах РФ к администрации Гутовского сельсовета Тогучинского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по прохождению муниципальными служащими диспансеризации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тогучинского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Гутовского сельсовета Тогучинского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по прохождению муниципальными служащими диспансеризации.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Тогучинского района Новосибирской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Гутовского сельсовета не исполняется обязанность по проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 года № 984 н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственным гражданским служащим РФ и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих, поступлению на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную Службу или ее прохождению, а так же формы заключения медицинского учреждения» (Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего.

В соответствии с п. 4 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Диспансеризация проводится в служебное время, в сроки установленные графиком. За месяц до начала диспансеризации поименный список гражданских или муниципальных служащих направляется в медицинское учреждение и на основании этого списка, утверждается календарный план проведения диспансеризации.

В соответствии с п. 17 Правил медицинское учреждение на основании результатов выдает заключение, которое, впоследствии приобщается к личному делу гражданского или муниципального служащего.

В ходе проверки установлено, что муниципальные служащие Гутовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области в 2015, в 2016 годах и до настоящего времени диспансеризацию не проходили, что подтверждается информациями главы муниципального образования от 27.09.2016 г. № 176, и от 24.10.2017 г. №218, а также информацией ГБУЗ НСО «Тогучинская ЦРБ» от 27.10.2017 г. №1416.

Незаконное бездействие администрации Гутовского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц на своевременную диагностику и выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, а также создает угрозу возможного причинения вреда здоровью иных граждан.

Несвоевременное выявление заболеваний у муниципальных служащих может негативно сказаться на эффективности и качестве работы муниципального служащего.

Прокурор Кузьминых Л.И. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать незаконным бездействие администрации Гутовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, выразившееся в не принятии мер по прохождению муниципальными служащими ежегодной диспансеризации, а также обязать администрацию обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации Гутовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области в срок до 01.03.2018 г.

И.о. главы администрации Гутовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск признал в полном объеме. Просил установить срок для исполнения решения суда до 01.03.2018 г.

Изучив заявление представителя административного ответчика, о признании иска, которое в соответствии с п. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает прав права других лиц.

Суд учитывает, должен учитывать, что признание иска является свободным волеизъявлением стороны, не противоречат ли они закону и не нарушают ли права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц, понятны ли стороне последствия принятия судом отказа от административного иска или его признания (статьи 46, 157 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение мирового соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Поскольку положениями Кодекса об административном судопроизводстве РФ последствия принятия судом признания административного иска ответчиком не урегулированы, суд полагает возможным в силу ч. 4 ст. 2 указанного Кодекса применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а именно: положения ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проверив материалы дела, суд находит, что признание иска административным ответчиком закону не противоречит и не нарушает законные права и интересы заинтересованных лиц.

Учитывая данные обстоятельства и добровольный характер заявления о признании административного иска, направленный на урегулирование возникшего спора, суд принимает признание административного иска, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд устанавливает административному ответчику срок для исполнения требований до 01.03.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 226,227, 175-180 КАС РФ, ст. 173 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска прокурора Тогучинского района в интересах РФ административным ответчиком администрацией Гутовского сельсовета Тогучинского района о признании незаконным бездействия администрации Гутовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, выразившееся в не принятии мер по прохождению муниципальными служащими ежегодной диспансеризации и о понуждении к совершению действий по прохождению муниципальными служащими диспансеризации.

Возложить обязанность на администрацию Гутовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации Гутовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области.

Установить срок для исполнения решения суда до 01.03.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья О.В.Краснова