Решение № 2-2069/2020 2-2069/2020~М-1793/2020 М-1793/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2069/2020

Дело № 2-2069/2020 З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.09.2020г Приокский районный суд г.Нижний Новгород

в составе судьи Чирковой М.А.,

при секретаре Сазановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Н.Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода, Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к администрации г.Н.Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода, Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указал, что решениемисполнительного комитета Горьковского городского совета депутатов трудящихся № ... от 24.10.1964г «Об отводе земельных участков» Горьковскому управлению магистральных газопроводов, (правопреемник ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»), в бессрочное пользование предоставлен земельный участок в Приокском районе для создания охранной защитной зоны у газораспределительной станции в радиусе 300 м, и подводящих магистральных трубопроводов к ней, с обязательным озеленением этой территории, не допуская деления её на отдельные участки. Из письма Горьковской Газовой инспекции Газпрома СССР следует, что инспекция не возражает против посадки индивидуальных садов на расстоянии не менее 150 м, от ГРС-1 в г.Горьком и в 50 м от подводящего к ГРС газопровода, без права застройки жилых строений любого типа в охранной зоне. По состоянию на текущую дату газопровод - отвод к ГРС Горький один проходивший по территории СНТ «Факел» демонтирован, что подтверждается письмом № ... от 17.09.2015г от ООО «Газпром Трансгаз Нижний Новгород». В соответствии с п.1 Устава СНТ «Факел» от 1982г рабочие и служащие производственного объединения «Горькийтрансгаз» добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Факел» для организации коллективного сада на земельной площади, отведенной объединению «Горькийтрансгаз» в размере 21,5 га по адресу: <адрес>, у распределительной станции, решением Исполкома Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от 24.10.1963г. № ... со сроком освоения 2 года. В соответствии с п.1.2 Устава СНТ «Факел», утвержденного в 2002 году, СНТ «Факел» - некоммерческая организация, учрежденная на добровольных началах для содействия её членам общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Вышеуказанные документы свидетельствуют о предоставлении в 1964 году земельного участка организации Горьковскому управлению магистральных газопроводов в установленном законом порядке, действовавшим на момент вынесения решения об отводе земельных участков. Впоследствии, в 1982 году при ПО «Горькийтрансгаз» на территории предоставленного земельного участка было создано некоммерческое объединение - садоводческое товарищество «Факел», устав СТ зарегистрирован и СТ «Факел» зарегистрировано в качестве юридического лица также в 1982 г.; с согласия Государственной газовой инспекции предусмотрена возможность деления земельного участка под индивидуальные сады, что предусмотрено и уставом, следовательно, граждане, являющиеся членами СНТ «Факел», имеют право бесплатно приобрести в собственность земельный участок. ФИО1 является членом СНТ «Факел», пай выплачен, ему принадлежит земельный участок № ..., общей площадью 425 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. С целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако уполномоченный орган возвратил заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, основанием к возврату документов послужило то обстоятельство, что решением исполнительного комитета Горьковского городского совета депутатов трудящихся № ... от 24.10.1964г. «Об отводе земельных участков» Горьковскому управлению магистральных газопроводов не является документом подтверждающим предоставление земельного участка СНТ «Факел». Однако земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства СНТ «Факел», спорный земельный участок № ... распределен истцу, как члену указанного объединения, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно схеме расположения спорного земельного участка, выполненного ООО «ЦСИП» следует, что спорный земельный участок расположен в границах поворотных точек <данные изъяты>. Просит признать право собственности на земельный участок № ... площадью 425 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный в СНТ «Факел» по адресу: <адрес>, в вышеуказанных координатах.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, ее представитель ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором исковые требования поддержал, не возражал против вынесения заочного решения.

Представители ответчиков администрации г.Н.Новгорода, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и вынести заочное решение.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечить выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов и штрафов.

Положениями статьи 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 4 статьи 218 ГК РФ - Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно Пунктам 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. До 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу цитируемого Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Установлено, чторешениемисполнительного комитета Горьковского областного совета депутатов трудящихся № 293 от 24.10.1964 г «Об отводе земельных участков» Горьковскому управлению магистральных газопроводов в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок в Приокском районе для создания охранной защитной зоны у газораспределительной станции в радиусе 300 м, и подводящих магистральных трубопроводов к ней, с обязательным озеленением этой территории, не допуская деления её на отдельные участки.

Из справки о создании ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» следует, что 14.11.1960г организовано Горьковское управление магистральных газопроводов Главного управления газовой промышленности; 09.01.1974г Горьковское управление магистральных газопроводов преобразовано в производственное объединение по транспортировке и поставкам газа «Волгоцентртрансгаз» Министерства газовой промышленности СССР; 16.07.1974г. последнее переименовано в производственное объединение по транспортировке и поставкам газа «Горькийтрансгаз» Министерства газовой промышленности СССР; 15.01.1975г. организована Горьковская дирекция строящихся газопроводов в составе производственного объединения «Горькийтрансгаз»; 13.07.1981г - организовано главное территориальное управление по транспортировке и поставкам газа «Главвостоктрансгаз» Министерства газовой промышленности СССР; 10.08.1981г производственное объединение по транспортировке и поставкам газа «Горькийтрансгаз» вошло в состав главного территориального управления по транспортировке и поставкам газа «Главвостоктрансгаз»; 28.01.1988г - главное территориальное управление по транспортировке и поставкам газа «Главвостоктрансгаз»упразднено. Образовано производственное объединение «Волготрансгаз» Министерства газовой промышленности СССР. Производственное объединение «Горькийтрансгаз» реорганизовано в Горьковское управление магистральных газопроводов и включено в состав производственного объединения «Волготрансгаз»; 08.08.1989г образован Государственный газовый концерн «Газпром». Производственное объединение «Волготрансгаз» включено в состав Государственного газового концерна «Газпром»; 25.04.1990г ликвидирована Горьковская дирекция строящихся газопроводов в г.Горьком производственного объединения «Волготрансгаз»; производственное объединение «Волготрансгаз» Государственного газового концерна «Газпром» переименовано в государственное предприятие «Волготрансгаз» Государственного газового концерна «Газпром»; 25.02.1993г последний преобразован в Российское акционерное общество «Газпром»; 28.09.1993 Государственное предприятие «Волготрансгаз» Государственного газового концерна «Газпром» преобразовано в дочернее предприятие «Волготрансгаз» Российского акционерного общества «Газпром»; 23.07.1998г последнее переименовано в ОАО «Газпром»; 30.06.1999г - дочернее предприятие «Волготрансгаз» ОАО «Газпром» преобразовано в ООО «Волготрансгаз» ОАО «Газпром»; 01.02.2008г последнее переименовано в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ОАО «Газпром»; 17.07.2015г ОАО «Газпром» изменило наименование на ПАО «Газпром»; 18.11.2015г ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» Публичного акционерного общества «Газпром».

Садоводческое некоммерческое товарищество «Факел» образовано в 1982 г Устав садоводческого товарищества «Факел» ПО «Горькийтрансгаз» зарегистрирован в Приокском районном совете народных депутатов г.Горького 02.10.1982 г; в качестве юридического лица Потребительский кооператив Садоводческое товарищество «Факел» зарегистрирован Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода 20.10.1982 г., состоит на учете в Инспекции МНС РФ по Приокскому району г.Н.Новгорода.

В соответствии с п.1 данного Устава рабочие и служащие производственного объединения «Горькийтрансгаз» добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Факел» для организации коллективного сада на земельной площади, отведенной объединению «Горькийтрансгаз» в размере 21,5 га по адресу: <адрес>, у газораспределительной станции, решением Исполкома Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГг. № ... со сроком освоения 2 года.

Администрация и местный комитет профсоюза объединения «Горький трансгаз» совместным решением выделяют рабочим и служащим, пенсионерам для пользования земельные участки в установленных размерах (но не более 600 кв.м. на семью), а правление садоводческого товарищества на основании этого решения производит оформление в члены товарищества. (п.12 Устава).

В соответствии с п. 1.2 Устава Садового некоммерческого товарищества «Факел», утвержденного в 2002 году, СНТ «ФАКЕЛ» -некоммерческая организация учрежденная на добровольных началах для содействия ее членам общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Решением исполкома Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от 24,10.1964 года № ... производственному объединению «Горькийтрансгаз» (сейчас ООО «Волготрансгаз») по адресу <адрес>, выделено 21.5 га земли для организации садоводческого товарищества.

Устав Садового некоммерческого товарищества «Факел» 2002 г. приведен в соответствие с требованиями закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан».

Государственная газовая инспекция Газпрома СССР не возражала против посадки индивидуальных садов на расстоянии не менее 150 м от ГРС-1 в г.Горьком и в 50 м от подводящего к ГРС газопровода без права застройки жилых строений любого типа в охранной зоне.

По состоянию на текущую дату газопровод - отвод к ГРС Горький один проходивший по территории СНТ «Факел» демонтирован, что подтверждается письмом от 17 сентября 2015 года №1606 ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород».

Вышеуказанные документы свидетельствуют о предоставлении в 1964г. земельного участка организации Горьковскому управлению магистральных газопроводов в установленном законом порядке, действовавшим на момент вынесения решения об отводе земельных участков. Впоследствии, в 1982 г. при ПО «Горькийтрансгаз» на территории предоставленного земельного участка было создано некоммерческое объединение - садоводческое товарищество «Факел», устав садоводческого зарегистрирован и СНТ «Факел» зарегистрировано в качестве юридического лица также в 1982 г.; с согласия Государственной газовой инспекции предусмотрена возможность деления земельного участка под индивидуальные сады, что предусмотрено и уставом, утвержденным 03.06.2002 г., следовательно, граждане, являющиеся членами СНТ «Факел», имеют право бесплатно приобрести в собственность земельный участок.

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» направило в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области письмо от 19 ноября 2019г № 72-34/2246 в котором просило прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>».

В ответ на данное обращение Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области сообщило, что по данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области» в кадастровом квартале 52:18:0080228 общей площадью 12.25 га отсутствует земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород».

ФИО1 является членом СНТ «Факел», пай выплачен, ему принадлежит земельный участок № ... площадью 425 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный в СНТ «ФАКЕЛ» по адресу: <адрес>, в следующих координатах: <данные изъяты>.

С целью оформления права собственности на земельный участок истец обращался в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Однако уполномоченный орган возвратил заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, основанием к возврату документов послужило то обстоятельство, что решением исполнительного комитета Горьковского городского совета депутатов трудящихся № 293 от 24.10.1964г. «Об отводе земельных участков» Горьковскому управлению магистральных газопроводов не является документом подтверждающим предоставление земельного участка СНТ «Факел».

Между тем, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства СНТ «Факел», спорный земельный участок № ... распределен истцу, как члену указанного объединения, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно схеме расположения спорного земельного участка, выполненного ООО «ЦСИП» следует, что спорный земельный участок расположен в границах поворотных точек <данные изъяты>.

Спорный земельный участок находится в границах СНТ «Факел», ФИО1 является членом СНТ «Факел».

Из представленных истцом судебных актов и сведений ЕГРН следует, что в кадастровом квартале 52:18:0080228, на территории которого находится спорный земельный участок, согласно сведениям ЕГРН имеются другие земельные участки, права на которые зарегистрированы.

Установив вышеприведенные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. N 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства СНТ «Факел», спорный земельный участок распределен истцу, как члену указанного объединения, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок № ... площадью 425 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный в СНТ «ФАКЕЛ» по адресу: <адрес>, в следующих координатах: <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № ... площадью 425 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный в СНТ «ФАКЕЛ» по адресу: <адрес>, в следующих координатах: <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, а также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда могут обжаловать в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Чиркова