Постановление № 5-86/2023 от 16 июня 2023 г. по делу № 5-86/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2023 года город Тула

Резолютивная часть постановления объявлена 13.06.2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16.06.2023 года.

Судья Советского районного суда г.Тулы Савич Ж.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО11,

защитника адвоката Шевякова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО11, <данные изъяты>,

установил:

ФИО11 организовалаи провела публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах:

12.06.2023 года в 12 часов 30 минут на перекрестке ул. Бундурина и ул. Первомайская г.Тулы, около дома 20 по ул. Первомайская ФИО11 организовала и провелапубличное мероприятие - пикетирование с участием 4 человек, с использованием фото- и видео- съемки, проведением социального опроса граждан, информированием о проекте «Созидательное общество», без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, чем нарушила п.4 ст.5, п.1 ст.10 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО11 вину в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Пояснила, что пикетирования не было, звукоусиливающая аппаратура не применялась, каких-либо призывов, протеста не было. Была встреча с друзьями и для личного блога производилась съемка. К прохожим они не приставали, с их разрешения задавали несколько вопросов, например: «В каком обществе Вы хотите жить?», «В кКаком обществе чувствовали бы себя счастливым?». После того, как они покинули ЦПКИО им. П.П.Белоусова, и стояли на перекрестке ул. Первомайская и Бундругинаг.Тулы, флаг в руках они не держали, он стоял у дерева свернутым. Когда приехали сотрудники полиции, они попросили показать, что изображено на флаге и сфотографировали его.

Защитник адвокат Шевяков А.Н. в судебном заседании вину ФИО11 в совершении административного правонарушения не признал, указал о том, что пикетирование не проводилось, звукоусиливающая аппаратура не применялась, каких-либо призывов, протестане было. У организации «Созидательное общество» имеется официальный сайт, не запрещенный в Российской Федерации. Организация не является политической, ни к каким партиям не принадлежит, занимается духовным, философским воспитанием подрастающего поколения. ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11 списались в общем чате и решили 12.06.2023 года встретиться в г.Туле в ЦПКИО им. П.П.Белоусова возле фонтана, выпить чаю, пообщаться. ФИО4 также привезла передать ФИО6 для хранения атрибутику – флаг «Созидательного общества», с которым проводился митинг в г.Владивосток, и данный флаг просто развернули для того, чтобы проверить, в каком виде он был возвращен, а ФИО4 для своего канала решила провести социальный опрос. При этом они к прохожим не приставали, просто спрашивали, можно ли задать вопрос, а тем, кто интересовался обществом, по их просьбе дали несколько буклетов с информацией об обществе. Само по себе разворачивание флага не свидетельствует о проведении пикета. Также отметил, что не может быть несколько организаторов в проведении пикета, однако ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО11, каждому, вменяется организация и проведение пикета. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав ФИО11, ее защитника Шевякова А.Н., допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 31 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На обеспечение реализации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлен Федеральный закон от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон от 19.06.2004 года № 54-ФЗ), который регламентирует процедуру и порядок проведения публичных мероприятий.

В силу пунктов 1, 6 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Статьей 4 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Положениями ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Виновность ФИО11 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- показаниями допрошенного в качестве свидетеля должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении –УУП ОП «Советский» УМВД России по г.ТулеФИО1, пояснившего, что 12.06.2023 года он дежурил в составе следственно оперативной группы. От дежурной части ОП «Советский» УМВД России по г.Туле поступило сообщение, что на пересечении ул. Бундурина и ул. Первомайская г.Тулы могут совершаться противоправные действия. Он с УУП ФИО7 на служебном автомобиле выехали по названному адресу. По прибытии обнаружили на месте сотрудников ППС и четверых людей – 3 женщины и 1 мужчина. Сотрудники ППС сказали им, что данные люди раздавали буклеты, и снимали видео. Он подошел к двоим – мужчине и женщине. Женщина (ФИО11) снимала видео, и у нее имелся бейдж, а мужчина (ФИО3) держал флаг. Он попросил показать флаг и ФИО3 его ему развернул. Он опросил данных людей, и те ему пояснили, что они сами все организовали, но проведение мероприятия не согласовывали. Затем они проехали с ними в ОП «Советский». Совокупность собранного материала позволила ему сделать вывод о том, что было проведено пикетирование, и о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоПА РФ;

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку ранее с ФИО11 он не знаком,неприязненных отношений между ними не имеется.

Указанным показаниям суд придает доказательственное значение, поскольку они последовательны, непротиворечивы и подтверждаются следующими материалами дела: - протоколом №001945/1694 об административном правонарушении от 12.06.2023 года, составленным в отношении ФИО11,с описанием обстоятельств совершенного административного правонарушения; - рапортом УУП ОП «Советский» УМВД России по г.ФИО1 от 12.06.2023 года о выявлении факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ ФИО11; - фотоматериалами, на которых изображена ФИО11 стоящая с штативом рядом с ФИО3, держащим флаг «Созидательного общества»; - письменными объяснениями ФИО11 о том, что она, являясь волонтером «Созидательного общества», договорившись с другими волонтерами, 12.06.2023 года приехала в г.Тулы и встав на перекрестке улиц Первомайская и Бундурина, приглашал людей к социальному опросу, а также делилась с ними информацией о проекте «Созидательное общество». При согласии людей у них брали интервью и велась видеосъемка; - сообщением начальника главного управления администрации города Тулы по Советскому территориальному округу ФИО8 о том, что обращения ФИО11 по вопросу выдачи разрешения на проведение публичных мероприятий в главное управление не поступали; - сообщением начальника управления по местному самоуправлению администрации г.Тулы ФИО9 о том, что в администрацию г.Тулы не поступало уведомлений о проведении 12.06.2023 года публичных мероприятий на территории муниципального образования город Тула; - видеоматериалами, просмотренными в судебном заседании.

Суд признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО11 вышеперечисленные доказательства по делу. Исследованный протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протокола. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

По ходатайству стороны защиты судом была допрошена свидетель ФИО10, пояснившая в судебном заседании, что она вместе со своим <данные изъяты> ФИО2 являются волонтерами организации «Созидательное общество». Они вместе с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО11 – которые также являются волонтерами «Созидательного общества» решили, что соберутся пообщаться 12.06.2023 года в 12 часов 00 минут в ЦПКИО им. П.П.Белоусова. В этот день у ее <данные изъяты> был юбилей – 60 лет. Они взяли с собой флаг «Созидательного общества», а также флаеры (буклеты) – для того, чтобы поделиться с остальными волонтерами, провести опрос. Сначала они находились в парке, возле центрального фонтана, но к ним подошли сотрудники ППС и попросили покинуть парк, сказав, что флаеры в парке раздавать нельзя. После этого они из парка ушли. На ул. Первомайской флаг ими использовался исключительно для фона при проведении видеосъёмки на мобильный телефон, когда они общались с прохожими один на один. Интервью было мало взято, только для личного архива. Они не знали, что этого делать нельзя, ранее они также брали интервью у других лиц, и никаких претензий по этому поводу к ним не было. Никаких призывов они не озвучивали, громкоговорителей не использовали. Их Общество против политики, за созидание;

Указанные показания также подтверждают присутствие ФИО11 в общественном месте совместно с другими гражданами, а также наличие у них флага с надписью «Созидательное общество», проведение бесед с прохожими и вручение им буклетов, ведение съемки на мобильный телефон, и не исключают виновности ФИО11 в инкриминируемом ейадминистративном правонарушении.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной вину ФИО11 в организации и проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО11 и ее защитника о том, что ФИО11 административного правонарушения не совершала, пикетирование не проводила, противоречат совокупности собранных и исследованных доказательств, основаны на субъективной трактовке фактических обстоятельств дела в свою пользу, так как из дела следует, что ФИО11 осуществил проведение именно несогласованного публичного мероприятия, предусмотренного Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в форме пикета вне зависимости от того, как сторона защиты его идентифицирует. При этом, отсутствие звукоусиливающих технических средств и скандирования каких-либо лозунгов, требований, на что обращает внимание сторона защиты, как раз и свидетельствует о том, что проведенное мероприятие содержало в себе, в том числе признаки такой формы публичного мероприятия как пикетирование в соответствии с понятием, установленным п.6 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ.

Доводы защитника о том, что не может быть несколько организаторов в проведении пикета, однако ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО11, каждому, вменяется организация и проведение пикета, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, поскольку в силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, поэтому ФИО11 подлежит административной ответственности и наказанию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО11, судья относит состояние здоровья, наличие несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО11, не установлено.

При определении ФИО11 меры наказания суд в силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ее административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, и, исходя из целей административного наказания, как средства воспитательного воздействия, приходит к выводу о возможности назначения ФИО11 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.20.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО11 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 28 000 (двадцать восемь тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле), ИНН: <***>, КПП: 710501001, Код ОКТМО: 70701000, р/с: <***> в Отделение Тула банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК: 017003983, кор./сч. 40102810445370000059, КБК: 188116012019000140, УИН: 18880471230540019457

Наименование платежа – штраф.

Разъяснить ФИО11, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через <адрес> г.Тулы суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья