Постановление № 5-1057/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-1057/2021

Дело №5-1057/2021

УИД 53RS0022-01-2021-003922-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2021 года Великий Новгород

ул. Октябрьская, д. 15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием законного представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, защитника Шишковой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

установил:

22 апреля 2021 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол №192 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

В соответствии с определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 29 апреля 2021 года с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.

Законный представитель и защитник в судебном заседании вину не оспаривали, указав, что выявленные нарушения были устранены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 введены в действие санитарные эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2).

Согласно п. 2.5, 2.7, 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В пункте 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 установлено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п. 3.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: 3.5.1. нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; 3.5.2. размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; 3.5.3. заправка соусами (за исключением растительных масел) салатной продукции, иных блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке; 3.5.4. реализация на следующий день готовых блюд; 3.5.6. замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни; 3.5.7. привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Из материалов дела следует, что 01 апреля 2021 года в отношении ООО «<данные изъяты>» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ по факту обращения гражданина на реализацию некачественной продукции в кафе «<данные изъяты>», принадлежащее ООО «<данные изъяты>

В ходе административного расследования выявлено нарушение, квалифицирующее по ст. 6.6 КоАП РФ, а именно установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> в кафе «<данные изъяты>» 02 апреля 2021 года в 11 часов 30 минут в ходе осмотра помещения, в нарушении п. 2.5, 2,7, 2.9, 2.13, 2.21, 3.2, 3.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20: не организовало последовательность и поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции, загрузка товара осуществляется через одну дверь и общий коридоров, который соединяется с горячим цехом, моечным отделением, одновременно этот коридор является выходом готовой пищи из горячего цеха в зал; кафе осуществляет работу на сырье, то есть корнеплодах, которые хранятся в моечной, где происходит чистка, мойка корнеплодов, так как овощной цех отсутствует; над моечными ваннами отсутствует локальная вытяжная система; допущено нарушение при хранении готовой и сырой продукции, а именно сырые яйца, птица и готовые к употреблению блюда соуса, сельдь, различные наполнители для пиццы хранятся в одном холодильном оборудовании при наличии 25 посадочных мест; производится замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другой день, в морозильной камере имелись одноразовые контейнеры без маркировочных ярлыков; не представлены медицинские книжки на работников.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются протокол №192 об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года, договор аренды помещения от 01 февраля 2020 года; протоколом осмотра помещения от 02 апреля 2021 года с фотографиями, протоколами лабораторных испытаний и экспертными заключениями, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «<данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ст. 2.1, 24.1, ст.26.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

В судебном заседании защитником представлены доказательства частичного устранения выявленных нарушений, о чем представлены фотоматериалы, копии медицинских книжек.

Данные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, потому суд с учетом п. 3.1, 4.1 КоАП РФ назначает наказание в виде административного штрафа, при этом учитывает, смягчающие вину обстоятельства признание вины, частичное устранение нарушений, оснований для освобождения от ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Роспотребнадзора по Новгородской области.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева