Решение № 12-89/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-89/2019

№ 12-89/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2019 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда города Новосибирска Мороз И.М.,

при секретаре Асочакове А.А.,

с участием представителя привлекаемого лица ООО «Управляющая компания Домовой +» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Управляющая компания Домовой +» по доверенности ФИО1 на постановление № от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Управляющая компания Домовой +» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 18 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ОЗ,

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в 15 часов 30 минут установлено нарушение требований к содержанию фасадов и других конструктивных элементов зданий и строений, а именно ООО «Управляющая компания Домовой +» не обеспечило очистку от снежных навесов, наледи, сосулек крыши здания, расположенного по адресу: <адрес>, что является нарушением пп. 11 п. 8 Приложения к Решению Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 №469 «О правилах благоустройства территории г. Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов г. Новосибирска», о чем был составлен акт обследования от /дата/.

/дата/ экспертом отдела контроля за сохранностью муниципального жилищного фонда комитета муниципальной жилищной инспекции мэрии г. Новосибирска в отношении ООО «Управляющая компания Домовой +» был составлен протокол об административном правонарушении № и собраны материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.18 Закона НСО №99-ОЗ от 14.03.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

/дата/ Административной комиссией г. Новосибирска в отношении ООО «Управляющая компания Домовой +» вынесено постановление № о назначении наказания по делу об административном правонарушении, которым ООО «Управляющая компания Домовой +» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона НСО №99-ОЗ от 14.03.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.

С данным постановлением представитель привлекаемого лица ООО «Управляющая компания Домовой +» по доверенности ФИО1 не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку ООО «Управляющая компания Домовой +» не была уведомлена о составлении акта осмотра МКД, акт должен был быть составлен в присутствии представителя ООО «Управляющая компания Домовой +», однако имеющийся в материалах дела акт составлен в одностороннем порядке, не содержит в себя подписей комиссии и порядкового номера. /дата/ поступило уведомление для составления административного протокола № на /дата/. Составленный /дата/ административный протокол не подписан ни комиссией, ни свидетелями. /дата/ ООО «Управляющая компания Домовой +» составлен акт о проведении работ и фотографии, что непосредственно противоречит данному административному правонарушению.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО «Управляющая компания Домовой +» по доверенности ФИО1 поддержала письменные доводы жалобы, просила ее удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела и представленные сторонами документы в их совокупности, судья приходит к следующему.

Из п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом орган, направляющий административное дело для рассмотрения по существу, должен обеспечить доказательственную базу, определяющую виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, доказательства правомерности привлечения субъекта к административной ответственности с предоставлением полных сведений о субъекте, обстоятельствах совершения правонарушения и иных сведений, необходимых для полного и всестороннего исследования дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона НСО «Об административных комиссиях в Новосибирской области» № 102-ОЗ от 17.03.2003, административные комиссии в Новосибирской области являются постоянно действующими коллегиальными органами, созданными для рассмотрения отнесенных к их компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом НСО от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а также осуществляющими иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, положениями об административных комиссиях соответствующего вида.

Ч. 2 ст. 8.18 Закона Новосибирской области №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» устанавливает административную ответственность за нарушение установленных требований по содержанию фасадов и других конструктивных элементов зданий и строений, и влечет наложение штрафа на юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей.

Согласно п. 4.2.1 ч. 4.2 Решения Совета депутатов г. Новосибирска от 27.06.2012 N 640 «О Правилах благоустройства территории города Новосибирска» содержание зданий, строений и сооружений должно предусматривать: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов и ограждений, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов; обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенного на фасадах и ограждениях электроосвещения и включение его с наступлением темноты; своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов и ограждений в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; своевременное мытье окон и витрин, вывесок и указателей; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции; своевременную очистку крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий от сосулек, снежного покрова и наледи; немедленный вывоз в снегоотвал сброшенного с крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий снега и наледи; установку, замену, ремонт указателей с наименованиями улиц, переулков, площадей, иных элементов улично-дорожной сети, номерами домов, номерами подъездов; установку, ремонт и очистку информационных досок, размещенных у входов в подъезды жилых домов, иных местах.

В соответствии с пп. 11 п. 8 Приложения к Правилам благоустройства территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № 469, очистка фасадов, дверей, иных элементов здания, сооружения от снежных навесов и наледи, удаление сосулек с крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий, очистка от снега желобов на скатных крышах с ограждением опасных зон сигнальными лентами должны осуществляться немедленно с момента образования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Управляющая компания Домовой +» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>.

Как следует из материалов дела /дата/ между ООО «Управляющая компания Домовой +» и <данные изъяты> заключен договор возмездного оказания услуг №, в соответствии с условиями которого <данные изъяты> обязуется выполнить работы по уборке территории многоквартирных домов, находящихся на обслуживании у заказчика (л.д.17-19).

Также между ООО «Управляющая компания Домовой +» и <данные изъяты> был заключен договор № от /дата/, в соответствии с условиями которого <данные изъяты> принял на себя обязательства по техническому обслуживанию конструктивных элементов и ремонту общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Домовой +», а также по проведению иных работ и услуг, связанных с исполнением настоящего договора (л.д.22-27).

Согласно п. 2.2.8 указанного договора в период сезонной эксплуатации <данные изъяты> обязан обеспечить своевременные сброс снега, наледи и сосулек, предотвращая тем самым протекание кровель в МКД и (или) причинение вреда жизни и здоровья, имуществу собственников (потребителей).

/дата/ между <данные изъяты> и <данные изъяты> был заключен договор подряда №, согласно условиям которого подрядчик обязуется по поручению заказчика выполнить следующие работы: общий сброс снега с кровель, сброс сосулек и наледи по периметру кровель многоквартирных домов, заказчик обязуется принять и оплатить выполнение работы, в порядке, установленном настоящим договором (л.д.39-40).

В силу п. 1.3. место (адреса), объем и дату начала очередного этапа выполняемых работ определяются управомоченными представителями заказчика (начальник или/и техник (мастер) ЖЭУ-№ и ЖЭУ-№ в письменном виде.

Согласно п. 5.1. указанного договора срок его действия определен до 15.04.2018.

Согласно представленным материалам, /дата/ в 15:30 часов при проведении осмотра придомовой территории многоквартирного дома выявлено, что юридическим лицом ООО «УК Домовой +», обслуживающим многоквартирный дом № по <адрес> на основании договора управления от /дата/ №, не произведена очистка от снежных навесов, наледи, сосулек с крыши дома № по <адрес>, не выполнено ограждение опасных зон сигнальными лентами, что подтверждается актом от /дата/.

В материалы дела представлен акт выполненных работ № от /дата/ (л.д.34-37), подписанный между <данные изъяты> и <данные изъяты> из которого следует, что была проведена очистка кровли по адресу: <адрес>, при этом письменных доказательств, подтверждающих дату проведения указанных работ, а также того, что договор подряда № от /дата/ действовал на момент подписания указанного акта, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, довод представителя ООО «Управляющая компания Домовой +» о том, что /дата/ составлены акты осмотра о проведении работ территорий и фотографии по адресу <адрес>, которые противоречат данному административному правонарушению, суд не принимает во внимание, поскольку данный акт и фотографии были сделаны уже после выявления факта правонарушения, установленного протоколом № об административном правонарушении от /дата/.

При этом должностным лицом обеспечена надлежащая фиксация доказательств, нарушений закона при составлении административного материала не усматривается.

Доказательств, подтверждающих осуществление надлежащей очистки крыши в соответствии с Правилами благоустройства территории города Новосибирска, представлено заявителем не было.

Представленные в административную комиссию доказательства правонарушения лицом не опровергнуты, в связи с чем основания ставить их под сомнение у суда отсутствуют.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию норм действующего законодательства и выводов Административной комиссии не опровергают.

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу постановления.

При назначении наказания Административной комиссией Октябрьского района г. Новосибирска были учтены характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем назначено наказание в виде штрафа в минимальном пределе. При этом, суд также учитывает, что наличие наледи, снежных навесов и сосулек на крыше многоквартирного жилого дома создает угрозу безопасности граждан и их имуществу, поскольку имеется угроза падения снего-ледяной массы с крыши дома на прохожих и расположенное вблизи дома имущество.

При рассмотрении данного административного дела Административной комиссией г. Новосибирска каких-либо существенных нарушений процессуальных требований допущено не было, все представленные доказательства по данному делу получили должную оценку, в связи с чем суд считает, что постановление № Административной комиссии г. Новосибирска от 29.01.2019 является законным и обоснованным, а жалоба представителя ООО «Управляющая компания Домовой +» по доверенности ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 2 ст. 8.18 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № о назначении административного наказания от 29.01.2019, вынесенное Административной комиссией г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, которым ООО «Управляющая компания Домовой +» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 18 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 № 99-ОЗ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Управляющая компания Домовой +» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья - /подпись/