Решение № 2-199/2019 2-199/2019(2-2638/2018;)~М-2386/2018 2-2638/2018 М-2386/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-199/2019

Дело № 2-199/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 14 февраля 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стороженко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лобач Л.П..,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности

представителя ответчика Администрации МО г. Михайловска ФИО2 по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ и Решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 237 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины смешанной торговали площадью не более 150 кв. м.

Данный земельный участок был образован путём выдела из земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 0,14 га.

Ещё до раздела земельного участка истец обратилась в администрацию МО г. Михайловска с заявлением о выдаче реконструкции хозяйственной постройки под магазин - магазина, в пределах собственного земельного участка (заявление от ДД.ММ.ГГГГ).

Реконструкция хозяйственной постройки под магазин было согласовано с администрацией г. Михайловска, согласно акта выбора земельного участка для хозяйственной постройки под магазин ДД.ММ.ГГГГ, выдано градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в связи с материальными трудностями истец не смогла начать и окончить реконструкцию хозяйственной постройки под магазин на земельном участке, расположенном по <адрес>

После выдела земельного участка и присвоения земельному участку адреса истец приступила к реконструкции хозяйственной постройки под магазина на земельном участке.

Так, в настоящее время на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном по <адрес> ею за счёт собственных средств произведена реконструкция хозяйственной постройки под магазин, площадью 71,0 кв.м.

Истцом приняты меры к легализации объекта, однако в выдаче акта ввода в эксплуатацию отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Признание права собственности на данную постройку в судебном порядке является для ФИО3 исключительным способом защиты трава, так как на данный момент она лишена возможности получить правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими: отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по ипользованию земель.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи возникновение этих прав подлежит государственной ретистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ «Недвижимые и движимые вещи», к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся отдельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года).

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28).

С учетом вышеизложенного истица гр. ФИО3 полагает, что возведенный объект недвижимого имущества соответствует требованиям, установленным ст.222 ГК РФ, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Наличие указанных обстоятельств истец должен доказать в соответствии со ст. 56 ГПК РФ..

В соответствии с ч. 1ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. "О государственной гегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на сдельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Просит суд признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>, право собственности на объект недвижимости - магазин расположенный по <адрес>, площадью 71,0 кв.м.

Истец ФИО3 извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явилась.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района СК ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований истца.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил отзыв в котором просил рассмотреть дело без его участия и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Наличие указанных обстоятельств истец должен доказать в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ и решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 237 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - магазины смешанной торговали площадью не более 150 кв. м. Данный земельный участок был образован путём выдела из земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 0,14 га.

Однако, при обращении истца в администрацию МО г. Михайловска с заявлением о выдаче разрешения реконструкции хозяйственной постройки под магазин, в пределах собственного земельного участка (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано.

Согласно акта выбора земельного участка для хозяйственной постройки под магазин ДД.ММ.ГГГГ, истцу выдано градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, реконструкция хозяйственной постройки под магазин было согласовано с администрацией г. Михайловска.

Судом установлено, что в настоящее время на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, расположенном по <адрес> истцом произведена реконструкция хозяйственной постройки под магазин, площадью 71,0 кв.м.

Истцом приняты меры к легализации объекта, однако в выдаче акта ввода в эксплуатацию ей отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, магазин расположенный по <адрес> соответствует требованиям СНиП, ГОСТ, а также соответствует требованиям экологических, санитарно- гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, действующих на территории РФ. Конструктивное решение и техническое состояние несущих элементов обеспечивает устойчивость и надежность его эксплуатации, исключая его внезапное обрушение. Данный объект соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Здание магазина не угрожает жизни и здоровью граждан при его эксплуатации.

Таким образом, созданный истцом объект строительства возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, строительство начато без нарушения вида разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, истцом документально обоснованы и подтверждены правовые основания возникновения права собственности на заявленный объект в соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с чем, требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи возникновение этих прав подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с нем.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости - магазин расположенный по <адрес>, площадью 71,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Судья Н. С. Стороженко