Решение № 2-1747/2018 2-88/2019 2-88/2019(2-1747/2018;)~М-1842/2018 М-1842/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1747/2018

Дело № 2-88/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года

с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Тюхтеневой Т.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием представителя ответчика КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» и Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» и Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории МО «Улаганский район». Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в с.Улаган Улаганского района Республики Алтай. Мать ФИО9 лишена родительских прав решением Улаганского районного суда 09.11.2009 г. Отцом записано вымышленное лицо со слов матери. Воспитывался в КОУ РА «Коррекционная школа-интернат VIII вида». В настоящее время живет у дальних родственников, в собственности жилья не имеет. Органами опеки и попечительства за истцом жилье не закреплялось в виду его отсутствия. На основании приказа БУ РА «УСПН Улаганского района» № 173/О от 02.11.2015 г. истца поставили на учет в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилья, состоит в списке под № 158. 18 лет исполнилось 20.09.2016 г. Администрацией МО «Улаганский район» ни после достижения истцом совершеннолетия, ни после окончания учебного заведения, жилье не предоставлялось.

Из отзыва представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай следует, что ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, по состоянию на сегодняшний день порядковый номер в сводном списке 1231 и внеочередное обеспечение его жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

Определением от 30.01.2019 г. по ходатайству Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Министерство финансов Республики Алтай и Министерство регионального развития Республики Алтай.

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что внеочередное обеспечение его жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее.

Ответчик Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство финансов Республики Алтай и Министерство регионального развития Республики Алтай, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направили.

Выслушав истца, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Жилищного кодекса РФ, Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Республики Алтай от 12.12.2018 № 380 «О создании казенных учреждений Республики Алтай в сфере социальной поддержки населения путем изменения типа существующих бюджетных учреждений Республики Алтай и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай» создано казенное учреждение Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» путем изменения типа существующего бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Улаганского района».

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО1 решением Улаганского районного суда от 27.10.2009 г. лишена родительских прав, ФИО2 указан в качестве отца в записи акта о рождении на основании заявления матери.

Приказом № 173/О от 02.11.2015 г. БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки БУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» от 25.12.2018 г. ФИО4 действительно состоит на учете и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения под порядковым номером 158.

В 2014 г. ФИО4 окончил обучение в казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Республики Алтай «СКОШИ VIII вида Республики Алтай», о чем имеется свидетельство об обучении 00404000054.

В 2016 г. ФИО4 окончил обучение в автономном профессиональном образовательном учреждении Республики Алтай «Горно-Алтайский колледж строительной индустрии и сервиса имени М.З.Гнездилова» согласно свидетельства СПР 0065557.

ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из справки № 4780 от 24.12.2018 г. администрации МО «Улаганское сельское поселение» следует, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справки администрации МО «Улаганское сельское поселение» от 18.02.2019 г. в связи с упорядочением адресного хозяйства, жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес>.

Из уведомления от 07.08.2018 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, отсутствует.

ФИО4 15.02.2017 г. в Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай направлено заявление о предоставлении специализированного жилого помещения.

Ответ Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай по данному запросу не предоставлен сторонами.

Таким образом, доводы истца о том, что жилья не имеет, его право на получение специализированного жилья нарушено, нашло подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г., в действующей редакции, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 7 ст. 8 указанного закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Согласно материалам дела, ФИО4 соответствует основаниям и условиям предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В связи с чем, доводы представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о невозможности предоставления жилья вне очереди несостоятельны.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отдельные вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай регулирует Закон Республики Алтай от 26.03.2013г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай».

Указанный закон также не содержит положений об очереди в Списке детей сирот и невозможности предоставления жилья вне очереди.

В соответствии с п.2 ст. 1 республиканского закона, специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай.

В соответствии с п.п. «г» п. 15 Положения о Министерстве труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства РА от 15.11.2013г. № 314, Министерство однократно предоставляет детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай является уполномоченным органом по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, поэтому требование ФИО4 к указанному ответчику является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку правовых оснований для возложения обязанности по предоставлению жилья на КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» не имеется, в этой части иск ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и КУ РА «Управление социальной поддержки и занятости населения Улаганского района» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарно-техническим требованиям, на территории с.Улаган Улаганского района, удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории МО «Улаганский район».

Отказать в удовлетворении иска ФИО4 к КУ РА «Управление социальной поддержки населения Улаганского района» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории МО «Улаганский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 февраля 2019 года.

Председательствующий

Т.В.Тюхтенева