Постановление № 5-441/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-441/2021

Дело № 5-441/2021

УИД 61RS0009-01-2021-000930-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кислова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из Нейтральных вод в порт Азов (Россия) прибыл теплоход <данные изъяты>

С целью совершения таможенных операций в месте прибытия перевозчиком «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, применяемую в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС) международной перевозки от ДД.ММ.ГГГГ. К генеральной декларации приложен перечень запасных частей и оборудования, находящихся на борту судна.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра теплохода <данные изъяты>) были выявлены признаки возможного недостоверного заявления сведений в представленных документах, а именно сведений об имеющихся на борту судна запасных частях.

В связи с этим, должностным лицом таможенного поста была применена мера по минимизации профиля риска в форме таможенного досмотра транспортного средства (акт таможенного досмотра №), в результате чего были обнаружены незадекларированные капитаном ФИО3 запасные части для теплохода.

Товар № - представляющий собой сложносоставной сборочный узел, который состоит из внешнего и внутреннего колец и предназначен для фиксации вращающейся детали в механизме, изготовлен из металла, не окрашен, на товаре имеется маркировка «<данные изъяты> – данное изделие является подшипником катков крышек трюмов судна. Товар обернут промасленной пленкой и находится в картонной коробке, на которой имеется наклейка со следующей надписью: «<данные изъяты>». Общее количество товара № шт.

Товар № - изделие цилиндрической формы, с металлическими заглушками с обоих торцов, в центральной части имеется сквозное отверстие, центральная часть цилиндра выполнена из материала, внешне похожего на картон, темно - желтого цвета, сложенного в виде гармошки, с внутренним и наружным покрытием в виде металлической сетки, маркировка и индивидуальная упаковка товара отсутствуют. Следы эксплуатации отсутствуют. Согласно пояснений капитана теплохода «<данные изъяты>» - данный товар является топливными фильтрами для главного двигателя судна. Общее количество товара № шт.

Товар № - изделие цилиндрической формы, с металлическими заглушками с обоих торцов, в центральной части имеется сквозное отверстие, центральная часть цилиндра выполнена из материала, внешне похожего на картон, темно - бежевого цвета, сложенного в виде гармошки, с внутренним покрытием в виде металлической сетки, маркировка отсутствуют. Товар упакован в прозрачную полимерную пленку. Следы эксплуатации отсутствуют. Согласно пояснений капитана теплохода «<данные изъяты>» - данный товар является масляными фильтрами для главного двигателя судна. Общее количество товара № шт.

Товар № – представляет собой изделие из металла круглой формы, состоящий из двух одинаковых частей (половин), на одной из частей, с внутренней стороны имеется технологическая канавка. На товаре присутствуют видимые следы эксплуатации (потертости, остатки машинного масла). Товар не упакован. Согласно пояснений капитана теплохода «<данные изъяты>» - данный товар является вкладышами мотылевыми для главного двигателя судна. Общее количество товара № шт.

Товар № – представляет собой изделие из металла круглой формы, состоящий из двух одинаковых частей (половин), на одной из частей, с внутренней стороны имеется технологическая канавка, со сквозным отверстием. На товаре видны следы эксплуатации (потертости, остатки машинного масла). Товар не упакован. Согласно пояснений капитана теплохода «<данные изъяты>» - данный товар является рамовыми подшипниками для главного двигателя судна. Общее количество товара № шт.

Таким образом, общее количество товара составляет 8 шт. По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее – <данные изъяты> №), второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану теплохода «<данные изъяты>) ФИО2, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Сведения о данных запасных частях не были заявлены таможенному органу в генеральной (общей) декларации б/н от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС международной перевозки.

По результатам проведения административного расследования, в отношении компании «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, который направлен в адрес «<данные изъяты>» и получен представителем – защитником компании «<данные изъяты>» - ФИО6, что подтверждается подписью в протоколе об административном правонарушении. ( л.д. 81)

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Законный представитель «<данные изъяты>», извещался о месте и времени рассмотрения дела путем направления на электронную почту компании извещения, поскольку почтовая корреспонденция на М-вы ФИО1 не осуществляется, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть в отсутствие законного представителя компании «<данные изъяты>».

Защитник компании «<данные изъяты>» - ФИО6 в суде не отрицал факт недекларирования ДД.ММ.ГГГГ. запасных частей в количестве 8 штук для теплохода «<данные изъяты> принадлежащем компании «<данные изъяты>» и не оспаривают протокол об административном правонарушении в отношении компании «<данные изъяты>» по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ. При определении меры наказания просили учесть, в качестве смягчающих наказание обстоятельств: раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу, оказание содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств, пропуска срока привлечения компании «<данные изъяты>» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства ДД.ММ.ГГГГ года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, компанией «<данные изъяты>», как лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу Союза, не были заявлены в общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, и соответственно является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании «ABIDAIN SHIPPING LTD» задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако, этого сделано не было.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ совершенного компанией «<данные изъяты>» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №; копией общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС; актом таможенного досмотра №; протоколом опроса свидетеля теплохода «<данные изъяты>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма директора компании «<данные изъяты>» ФИО5, б/н, б/д (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ); заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала ЦЭК Таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считаю возможным квалифицировать действия компании «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих ответственность, а именно признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, впервые совершение правонарушение и оказание содействия органу проводившему административное расследование и сбора доказательств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность компании «<данные изъяты>» суд приходит к выводу о назначении компании наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества Ростовской таможне, без назначения административного штрафа, полагая, что именно данный вид наказания, применяемый к компании позволит достичь цели административного наказания (с учетом ст.3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ суд

постановил:

Признать юридическое лицо - <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - товар № - <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Кислова