Решение № 2-3836/2017 2-426/2018 2-426/2018 (2-3836/2017;) ~ М-3165/2017 М-3165/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-3836/2017

Дело №2-426/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Петеловой Ю.Ю., с участием представителя истца по доверенности – ФИО1, представителя администрации Кстовского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района, администрации Кстовского муниципального района о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к ответчикам. В обоснование иска ссылается на следующее. Истец является собственником объекта недвижимости: Дом назначение: Нежилое, общей площадью 374,5 кв.м. расположенного по адресу: (адрес обезличен) дом (номер обезличен) кадастровый (номер обезличен).

Указанный дом расположен на земельном участке площадью 1200 кв.м., адрес: (адрес обезличен), участок (номер обезличен), кад.(номер обезличен), разрешенное использование: дачное строительство и ведение дачного хозяйства.

Дом принадлежит ФИО3 на праве собственности на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от (дата обезличена). Согласно данной декларации он зарегистрирован как нежилое строение. Однако, в настоящее время объект по своим характеристикам пригоден для постоянного проживания.

Просит суд признать дом, назначение: Нежилое, общей площадью 374,5 кв.м. расположенного адресу: (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен), жилым строением.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кстовского муниципального района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ДНП «Сказка».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении дела не ходатайствовал. Представитель истца в суде исковые требования поддержал в полном объеме, согласно доводов искового заявления. Просит суд признать спорное строение жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Представитель ответчика администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района, в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Кстовского муниципального района против иска возражает.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Нижегородской области и ДНП «Сказка», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

По правилам ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом в соответствии со статьями 1 и 2 Закона РФ от (дата обезличена) N 5242-1 (ред. от (дата обезличена)) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин свободен в выборе места жительства, в качестве которого может являться жилой дом. квартира, комната, помещение в специализированном фонде и т.д.

По правилам ч. 2 ст. 15 ЖК РФ любое жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), отнесено к объектам жилищных прав гражданина. Под жилищными правами следует понимать право на использование жилого помещения по прямому назначению (для проживания) без каких-либо ограничений прав лица.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Часть 2 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, поэтому возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1200 кв.м., адрес: (адрес обезличен), участок (номер обезличен) кад.(номер обезличен), категория: земли сельхозназначения, разрешенное использование: дачное строительство и ведение дачного хозяйства.

На данном участке истцом построен объект недвижимости: дом назначение: нежилое, общей площадью 374,5 кв.м. расположенного по адресу: (адрес обезличен) дом (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен).

(дата обезличена) объект зарегистрирован Управлением Росреестра, о чем представлена выписка из ЕГРН.

В соответствии с техническим паспортом от (дата обезличена), выполненным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», здание имеет 2 надземных этажа и 1 этаж цокольный, назначение – нежилое, площадь – 376,4 кв.м., адрес: (адрес обезличен), участок (номер обезличен).

(дата обезличена) распоряжением администрации Безводнинского сельсовета Кстовского района земельному участку и нежилому дому истца присвоен почтовый адрес: (адрес обезличен) дом (номер обезличен).

Согласно кадастровому паспорту здания, год его ввода в эксплуатацию – 2013, общая площадь – 374,5 кв.м., расположено в границах земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен)

В соответствии с пояснениями представителя истца в суде, с момента регистрации дома, истец с семьей постоянно проживает в нем, признание указанного дома жилым необходимо истцу для последующей в нем регистрации по месту жительства и для использования его в качестве постоянного места жительства.

Согласно представленной справке председателя ДНП «Сказка», ФИО3, с (номер обезличен) года постоянно проживает в доме, расположенном по адресу: (адрес обезличен) дом (номер обезличен) Указанный дом имеет электроснабжение, газоснабжение и пути подъезда, пригодные для использования круглый год.

В соответствии с заключением ООО «Регион – Оценка» (номер обезличен) от (дата обезличена), техническое состояние несущих строительных конструкций исследуемого дома определено как работоспособное. Техническое состояние строительных конструкций и дома характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей спсообности и эксплуатационной пригодности. Конструктивные элементы несущих и ограждающих конструкций выполнены в соответствии с требованиями строительных норм; исследуемые помещения по составу, количеству, размерам соответствуют строительным нормам и правилам; по техническому оснащению объект обеспечен необходимыми коммуникациями электроснабжение, отопление, водоснабжение и канализация, также к дому подведено газоснабжение; - исследуемый объект соответствует по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; по расположению на участке и по отношению к соседним домам и строениям исследуемый дом не оказывает негативного влияния на соседние дома и строения. Исследуемый объект имеет все необходимые условия для постоянного в нем проживания. В целом дом пригоден к эксплуатации в качестве жилого, по техническому состоянию позволяет его безопасную эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью граждан и соответствует нормативным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Таким образом, судом установлено, что дом ФИО3 возведен в границах земельного участка с кад.номером 52:26:0080011:77, принадлежащего ему на праве собственности, с разрешенным использованием – дачное строительство и ведение дачного хозяйства (предполагающего размещение жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей)); соответствует строительным, градостроительным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается материалами дела, по заключению эксперта пригоден для круглогодичного и постоянного проживания.

К дому подведены коммуникации и обеспечены подъездные пути. Истец с семьей постоянно проживаю в спорном доме с 2014 года.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от (дата обезличена) N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Закон Российской Федерации от (дата обезличена) N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Судом дана оценка доводам представителя администрации о наличии у истца другого места жительства.

В соответствии с представленной выпиской из ЕГРН от (дата обезличена) у ФИО3 в собственности не имеется иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания.

Истец зарегистрирован по адресу: (номер обезличен) принадлежащей на праве собственности его супруга – ФИО4

При этом, основаним для обращения в суд явилась смена фактического места жительства и заключение (дата обезличена) ФИО4 предварительного договора купли-продажи квартиры (представлен в последнем судебном заседании).

Кроме того, истцом не заявлены требования о регистрации в спорном доме, в связи с чем, суд не соглашается с доводами администрации об отказе в иске по этому основанию.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Признать нежилое здание, общей площадью 374,5 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен) кадастровый (номер обезличен), жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Кстовского

городского суда

(адрес обезличен): Тюгин К.Б.