Решение № 2-567/2017 2-567/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-567/2017

Дело № 2-567/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Корнюховой А.Ф.,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании действий по удержанию переплаты ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ - УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании действий по удержанию переплаты ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии незаконными, в обоснование своего иска указала, что в период времени с 20.05.1975г. по 04.08.2016г. проживала в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переехала на новое место жительства в <адрес>. В декабре 2016 года Управление УПФ уведомили ее, что у нее образовалась переплата, потому что она не обратилась в управление Пенсионного фонда в то время, когда перепрописывалась. Указывает на то, что Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) незаконно удерживает излишне выплаченную ЕДВ в повышенном размере пенсии. В настоящее время ЕДВ она не получает, поскольку ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) производит удержания в счет погашения излишне выплаченных сумм. Просит признать действия ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) по удержанию переплаты ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие, (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» за период с 01.09.2016г. по 31.12.2016г. в сумме <данные изъяты> руб., незаконными и обязать ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) сделать перерасчет полученных сумм ЕДВ в повышенном размере пенсии.

Истец ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие в связи с болезнью.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, своевременно извещенного о дате, месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО4 исковые требования ФИО1 не признал, указал, что вследствие проживания на территории <адрес>, истец являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии. Согласно копии паспорта ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. была зарегистрирована по адресу <адрес> - в зоне с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время зарегистрирована в <адрес> - в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В декабре 2016 года в ГУ УПФ РФ поступили сведения о регистрации ФИО1 в <адрес>, в результате чего была выявлена переплата по ежемесячной денежной выплате в повышенном размере пенсии за период с 01.09.2016г. по 31.12.2016г. в сумме <данные изъяты> коп. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.29 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, излишне выплаченная сумма ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии была поставлена на удержание по 20% от общего размера пенсии с 01.02.2017г. (решение от 12.01.2017г. №). Так же была выявлена переплата ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с правом на отселение» за период с 01.09.2016г. по 31.12.2016г. в сумме <данные изъяты> коп. Управлением ПФР производится зачет излишне начисленных сумм ЕДВ вследствие недобросовестности гражданина ФИО1 (решение от 12.01.2017г. №). На основании вышеизложенного просил исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии, согласно ее заявления от 13.02.2014г., с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежемесячная денежная выплата по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение».

В силу статьи 27.1. Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату (далее по тексту сокращенно ЕДВ) имеют: п.6 граждане, указанные в п.7 части 1 ст.13 настоящего Закона; п.8 граждане, указанные в п.9 части 1 ст.13 настоящего Закона…Частью третьей указанной статьи ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: п.5 гражданам, указанным в п.7-9 части 1 ст.13 настоящего Закона, - 309 рублей (часть третья в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 72-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 18 ФЗ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания:

- с 26.04.1986г - в размере 277 рублей 98 копеек;

- с 02.12.1995г. - в размере 92 рублей 66 копеек.

Согласно п.3 ст. 19 ФЗ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ - 74 рубля 13 копеек.

В соответствии с Примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне проживания с правом на отселение в период после 26.12.1986г. до 01.01.1991г., выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны, для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п. 7 и 8 ст. 17 или со ст. 22 Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии с удостоверением на имя ФИО1 серии АД №, выданного 17.05.1994г. Администрацией <адрес> ФИО1 является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение: <адрес> с 26.04.1986г. по настоящее время.

Из копии паспорта серии 15 01 № от 15.01.2002г. следует, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала в <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в <адрес> период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Территория <адрес> и <адрес>, распоряжением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне радиоактивного загрязнения - зона проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение, <адрес> - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из Протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 12.01.2017г. № следует, что УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) выявил факт излишней выплаты ЕДВ по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение за период с 01.09.2016г. по 31.12.2016г. в сумме 1919 руб. 28 коп. Согласно Решению о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру от 12.01.2017г. № УПФР производит зачет излишне выплаченных сумм ЕДВ по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение» в счет бедующих выплат по ЕДВ по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории социально-экономического статуса».

Из Протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 12.01.2016г. № следует, что УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) выявил факт излишней выплаты компенсации за проживание в зоне радиации за период с 01.09.2016г. по 31.12.2016г. в сумме 3098 руб.96 коп. Согласно Решению о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру от 12.01.2017г. № принято решение об удержании из пенсии ФИО1 20% в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсия» с 01.02.2017г., в связи с несвоевременным уведомлением УПФР о снятии с регистрационного учета в <адрес>.

Суд считает, что указанные Решения Управления Пенсионного фонда можно признать не законными по следующим основаниям.

Законодательством Российской Федерации не ставится в зависимость от времени проживания гражданина в зоне радиоактивного загрязнения ежемесячная денежная выплата гражданам, проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение, предусмотренная статьей 27.1. Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец с ДД.ММ.ГГГГг. постоянно проживает на территории <адрес> и <адрес>. На территории «чистой» зоны не проживала. Учитывая, что в период проживания с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец имела право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории социально-экономического статуса», предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решение о прекращении выплат ответчиком не принимались, суд признает действия ответчика по удержанию с истца переплаты ЕДВ в размере 1919 руб. 28 коп. за период с 01.09.2016г. по 31.12.2016г. и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии за период с 01.09.2016г. по 31.12.2016г. в сумме 3098 руб. 96 коп. не основанными на законе.

Согласно справки-расчета по удержаниям Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонного) с ФИО1 было удержано 1919 руб. 28 коп. по ЕДВ по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с правом на отселение» за период с 01.02.2017г. по 31.03.2017г. и 3098 руб. 96 коп. по ежемесячной денежной выплате в повышенном размере пенсии за период с 01.02.2017г. по 31.03.2017г.

В связи с тем, что решения об удержании переплаты ЕДВ и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии признаны незаконными, следовательно Управлению ПФР в городском округе <адрес> (межрайонному) необходимо возвратить ФИО1 удержанные суммы, с учетом права на данные выплаты.

С учётом вышеизложенного суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонного) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонному) о признании действий по удержанию переплаты ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии незаконными - удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) от 12.01.2017г. № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру - незаконным.

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) от 12.01.2017г. № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру - незаконным.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в период с 04.08.2016г. по 31.12.2016г. как постоянно проживающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленных ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с 04.08.2016г. по 31.12.2016г. как постоянно проживающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) возвратить ФИО1 удержанные суммы ЕДВ и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии с учетом права на данные выплаты.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья Е.Н. Кобызь