Постановление № 5-2085/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-2085/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2020 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Ширшлина Ф.К., рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Санта», расположенного в <адрес> Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в связи с поступлением в У. Р. по <адрес> экстренного извещения № от ДД.ММ.ГГГГ по случаю регистрации новой коронавирусной инфекции COVID – 2019 у лица, отдыхавшего в санатории «САНТА», расположенном по адресу: <адрес>, д. Боровое Матюшино обнаружены нарушения ООО Санаторий «САНТА» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в ходе проверки администрацией учреждения не представлены журналы учета выполненных процедур по кабинетам ввиду отсутствия информации в ежедневном формате, кто из отдыхающих в какое время у какого специалиста получал определенные процедуры, в связи с чем не представляется возможным определение круга контактных с заболевшей новой коронавирусной инфекцией лиц, а также фамилии, имена, отчества сотрудников, проводивших лечебно-профилактические процедуры, и организации противоэпидемических мероприятий в очаге в отношении контактных с заболевшим новой коронавирусной инфекцией лиц;

- для обеззараживания воздуха в кабинете массажа, кабинете для ингаляции, электрофореза, зале ЛФК отсутствуют бактерицидные облучатели;

- при входе в главный корпус санатория перед входом в столовую установлены емкости-дозаторы для кожного антисептика, однако на момент проверки в дозаторах отсутствовали кожные антисептики для обработки рук отдыхающих при входе в основной корпус, перед входом в столовую; отсутствовали антисептики для обработки рук сотрудников столовой, таким образом, отсутствуют условия для гигиенической обработки рук сотрудников столовой;

- в журнале термометрии сотрудников за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения об измерении температуры тела только у 33 сотрудников из 42 работавших в указанную дату;

- в столовой используется облучатель-рециркулятор медицинский «Аrmed» CH111-115, с мощностью бактерицидной эффективности 63 м3 в 1 час, что является недостаточной мощностью для обработки существующих объемов воздуха обеденного зала (с фактическим объемом 1080 м3);

- в столовой используется многоразовая посуда, моется в посудомоечной машине с использованием средства дезинфицирующего с моющим эффектом «Ника-2», которое в соответствии с инструкцией по применению не обладает противовирусным действием, дополнительно, для дезинфекции столов в столовой используется средство «Белизна», не разрешенное к применению для этих целей;

- отсутствует маркировка уборочного инвентаря для текущих уборок столовой, на ёмкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства отсутствует чёткая надпись с указанием названия средства, процентной концентрации раствора, даты приготовления и предельного срока годности, что не позволяет проводить качественную дезинфекцию помещений столовой;

- в условиях новой коронавирусной инфекции не организована соответствующая текущая дезинфекция помещений учреждения. Текущая влажная уборка помещений и дезинфекция контактных поверхностей проводится в номерах горничными, в медицинских помещениях санитарками с использованием растворов дезинфицирующих средств «Астера», «Ника-Экстра М». Рабочие растворы дезинфицирующих средств готовятся без учета инструкций по их применению (для уборок и дезинфекции в комнатах проживания отдыхающих, водолечебнице, бассейне); на ёмкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства отсутствует чёткая надпись с указанием названия средства, процентной концентрации раствора, даты приготовления и предельного срока годности, сотрудники не знают правил приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, отсутствуют мерные емкости, вследствие чего рабочие растворы готовятся «на глаз»;

- отсутствует маркировка уборочного инвентаря для текущих уборок в комнатах проживания отдыхающих, отсутствует уборочный инвентарь для дезинфекции контактных поверхностей в комнатах проживания отдыхающих;

- в учреждении в наличии журнал учета инфекционных заболеваний (ф.060/у), за 2020 год случаев инфекционных и паразитарных заболеваний не зарегистрировано. Однако, в период нахождения заболевшей COVID – 2019 ФИО1 подтвердились факты наличия сотрудников и отдыхающих с симптомами ОРВИ. Так, согласно данным журнала назначений процедурного кабинета, обратились за медицинской помощью и получили назначения без диагноза и указания причин следующие лица: 18.09.2020г. ФИО2 (дежурная медицинская сестра), назначен ремантадин, 01.10.2020г. ФИО3 (отдыхающая) t?-36,5С?, назначен парацетамол, 05.10.2020г. ФИО4 (отдыхающая) назначен парацетамол, 05.10.2020г. ФИО5 (отдыхающая) назначен парацетамол, 06.10.2020г. ФИО5 (отдыхающая)-t?-37,2С?, назначен аспирин, 09.10.2020г. ФИО6 (отдыхающая)-t?-36,6 С?, назначен ремантадин, 09.10.2020г. ФИО7 (отдыхающая)-t?-37,1 С?, назначен парацетамол, 09.10.2020г. ФИО8 (отдыхающий)-t?-36,7 С?, назначен ремантадин, 12.10.2020г. ФИО9 (отдыхающая)-t?-37,3С?, назначен парацетамол. Более того, лица, обратившиеся за медицинской помощью, не были помещены в изолятор, сотрудники с симптомами продолжали работать, определение контактных лиц и проведение дополнительных мероприятий не было организовано;

- в учреждении в наличии изолятор, однако в ходе проведения проверки доступ в данное помещение не был обеспечен, что не позволило оценить условия и состояния помещений под изолятор на соответствие требований санитарного законодательства;

- не осуществляется иммунопрофилактика против гриппа в предэпидемический период медицинских работников, как лиц, относящихся к категории высокого риска заболевания гриппом (не представлены документы о проведении вакцинации сотрудников против гриппа).

ООО Санаторий «Санта» о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено, представитель на судебное заседание не явился.

Никаких документов, подтверждающих уважительность причин неявки представителя юридического лица в суд не поступило, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица.

ФИО10, направившая ходатайство об отложении дела, надлежаще оформленной доверенности в суд не представила.

Представители У. Р. по РТ ФИО11 и ФИО12 пояснили, что у находившаяся в санатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заболела новой коронавирусной инфекциейДД.ММ.ГГГГ, весь инкубационный период она находилась в санатории. При проведении санитарно-эпидемиологического обследования были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, была создана угроза жизни и здоровью людей.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции приняты дополнительные меры, в том числе Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжение Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов У. и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», а также постановление Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции».

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, нарушение ООО Санаторий «САНТА» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих образует состав указанного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершения указанного правонарушения и виновность ООО Санаторий «Санта» в административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3), актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (л.д. 17-18), приложенными к акту копиями документов (л.д. 19-47), извещением (л.д. 49), сообщением (л.д. 50), оперативным донесением (л.д. 51-52) об обнаружении у ФИО1 коронавирусной инфекции после нахождения в санатории.

Таким образом, вина ООО Санаторий «САНТА» в совершении административного правонарушения установлена, действия ООО Санаторий «САНТА» квалифицируются по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Подтверждающих устранение допущенных нарушений доказательств не имеется, к письму ФИО10 они не приложены.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер деятельности юридического лица, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей,

По данному делу обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, не установлено.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку при изложенных выше обстоятельствах имеется угроза жизни и здоровью людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, имеется необходимость во временном прекращении деятельности юридического лица, и, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, ООО Санаторий «САНТА» следует назначить административное приостановление деятельности.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Санаторий «Санта», расположенное в <адрес> Республики Татарстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО Санаторий «САНТА» на срок 90 (девяноста) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.К.Ширшлина.