Решение № 2-355/2017 2-355/2017(2-6363/2016;)~М-6153/2016 2-6363/2016 М-6153/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-355/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/17 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Дошкольного учреждения № СВУО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ясли-сада № <адрес>; об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа – 25 лет. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии. По указанным основаниям истица вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась; ее интересы в судебном заседании по доверенности представляла ФИО2, которая поддержала исковые требования своего доверителя, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истице обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты, в том числе, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ясли-сада № <адрес>, со ссылкой на то, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшим до 01.01.1992 года, должность «музыкальный руководитель» не предусмотрена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Дошкольного учреждения № СВУО <адрес>, по тем основаниям, что Списком от ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения «Дошкольное учреждение» не предусмотрено.

Специальный стаж составил 25 лет 08 месяцев 00 дней (л.д. 6-8).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности музыкального руководителя ясли-сада №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность музыкального руководителя в я/с № СВУО <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ – ГОУ д/с № СВОУО) (л.д. 9-24).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 2 ст. 27 настоящего Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До 1 октября 1993 года, то есть в периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного постановления и согласно приложению к этому постановлению, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397)» от 17 мая 1960 года № 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях - садах педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям -воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1). Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 30 июня 1986 № 1-63-И.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, отсутствует должность музыкального работника (руководителя), безосновательна, поскольку приведена без учета вышеуказанного Разъяснения Госкомтруда СССР, которое является Приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Следовательно, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода без сохранения содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ясли-сада № <адрес>, подлежат зачету в специальный страховой стаж.

Разрешая требования истицы о включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Дошкольного учреждения № СВУО <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно справке ГБОУ Школа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в дошкольном учреждении № СВУО <адрес> в должности музыкального руководителя. ДД.ММ.ГГГГ статус дошкольного учреждения № СВУО <адрес> изменен на ГОУ детский сад № СВУО <адрес> (л.д. 48).

В материалах дела имеется Приказ от ДД.ММ.ГГГГ за № по Детскому саду №, в соответствии с которым ФИО1 назначается на должность музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

Согласно справке ГБОУ Школа №, ФИО1 в спорный период занималась воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, имела полную педагогическую нагрузку, исполняла должностные и функциональные обязанности идентичные тем, что она выполняла в те периоды в настоящем учреждении, которые были зачтены в льготный педагогический стаж (л.д. 43).

Факт работы истицы в указанный период на полную ставку, ответчиком не оспаривалось.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ранее действовавшим Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность музыкального руководителя, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Из Устава Дошкольного учреждения № СВОУ <адрес> (принят ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что данное Учреждение является дошкольным государственным учреждением, обеспечивающим уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучением детей в возрасте от 1,5 до 7 лет комбинированного типа. Учредителем д/у является Московский Департамент образования. Деятельность д/у осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об образовании», законодательством РФ и настоящим Уставом. Тип реализации программы – Государственная образовательная «Программа обучения и воспитания в детском саду». Целью деятельности д/у является поиск новых форм и методов воспитания, охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка (л.д. 56-64).

Цели, задачи и предмет деятельности Дошкольного учреждения № идентичны целям, задачам и предмету деятельности, которые указаны в Уставе ГОУ Детского сада № (л.д. 65-75).

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении, наименование которого содержит указание на его тип и характер деятельности. При этом, функции, условия и характер работы истицы не изменились после изменения статуса учреждения, что не может отражаться на пенсионных правах истицы, которая, как музыкальный руководитель, осуществляла свою педагогическую деятельность.

При этом, суд принимает во внимание, что периоды работы ФИО1 после переименования дошкольного учреждения, был засчитан ответчиком в ее специальный страховой стаж (л.д. 7).

Как было указано выше, Списком от 29.12.2002 года № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения. Ранее действующим Списком предусматривались детские дошкольные учреждения всех типов.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность является неправомерной, так как согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов подлежала включению в педагогический стаж.

Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности музыкального руководителя Дошкольного учреждения № СВУО <адрес> также подлежит зачету в специальный страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управление Пенсионного фонда засчитало истице в льготный стаж 18 лет 04 месяца 16 дней, суд приходит к выводу, что с учетом зачтенных судом периодов работы, истица имеет необходимый специальный страховой стаж - 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области назначить истице досрочную льготную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода без сохранения содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя ясли-сада № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности музыкального руководителя Дошкольного учреждения № СВУО <адрес>.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с учетом подлежащего в специальный страховой стаж периодов работы, с момента обращения в ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья