Решение № 2-2260/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-2260/2017

Подлинник Дело № 2-2260/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017г.

Ново- Савиновский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Шептур А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными постановления № 11374 от 23.12.2010 г., постановления № 11700 от 28.12.2010 г., признании недействительными, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, приведении первичного землеотвода земельных участков под многоквартирными домами в новую форму кадастрового учета и восстановлении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости по техническому паспорту 1997 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными постановления № 11374 от 23.12.2010 г. «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирными домами № 39а, 39б, 43 по ... ...», постановления № 11700 от 28.12.2010 г. «О внесении изменения в постановления Исполнительного комитета г. Казани от 23.12.2010 года № 11374», признании недействительными, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: учтенные с 01.09.1999г по 05.06.2012 г. №--, №--; учтенные с 24.05.2011 г. По 05.12.2013 г., №--; учтенные с 05.12.2013 г. По 28.04.2014г., №--, учтенные с 06.08.2013г., №--, приведении первичного землеотвода земельных участков под многоквартирными домами № 39б и 39а по ... ..., как ранее учтенные, в новую форму кадастрового учета и восстановлении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости по техническому паспорту 1997 года в границах до постановки на кадастровый учет 01.09.1999 года.

В обоснование иска указала, что является собственником помещения в многоквартирном дома № 39Б по ... ....

01.09.1999 года земельный участок дома № 39Б по ул. ... ... поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №-- площадью 5472,33 кв.м., снят с учета 05.06.2012 года, Одновременно с ним поставлены на кадастровый учет дома 39А – №-- площадью 4027,73 кв.м.; дом № 43- №-- площадью 1307,94 кв.м. Сняты с учета 05.06.2012 года.

24 мая 2011 года в связи с созданием общего участка домов, земельный участок домов 39А, 39Б, 43 по ... ... вновь был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №-- площадью 13071 кв.м., снят с учета 05.12.2013 года.

На основании постановления № 11374 от 23.12.2010 года ИК МО г. Казани «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирными домами № 39А, 39Б, 43 по ... ...» и Постановления № 11700 от 28.12.2010 года «О внесении изменения в постановления ИК МО г. Казани № 11374 от 23.12.2010г.» на общем земельном участке домов 39А, 39Б, 43 площадью 1307,94 кв.м. выполнено межевание общего двора на отдельные земельные участки с учетом рекомендуемых расчетов долей, указанных в приложении № 1 к постановлению № 11374 от 23.12.2010 года ИК МО г. Казани.

05.12.2013 года, 28.04.2015 года земельные участки поставлены в третий раз после межевания на кадастровый учет: дом 39А- кадастровый №--, площадью 2231 кв.м.; дом № 39Б- кадастровый №--, площадью 3699 кв.м.; дом № 43 – кадастровый №-- площадью 7771 кв.м. В итоге элементы благоустройства, инженерные земляные сооружения оснований домов 39А, 39Б включены в земельный участок соседнего кооперативного дома № 43, чем нарушаются права истицы, как собственника помещений в доме № 39Б.

Расчеты долей в приложении № 1 выполнены на основании недостоверных данных площадей жилых помещений № 43. Вместо площади жилых помещений 61 квартиры дома № 43 размером 2687 8 кв.м. предоставлен список 216 квартир площадью 11497,3 кв.м. В результате площадь земельного участка кооперативного дома № 43 увеличилась от 13074 кв.м. до 7771 кв.м. за счет уменьшения придомовой территории соседних домов 39Б и 39А, состоящих на балансе ИК МО г. Казани.

На основании вышеизложенного, истица, в связи с противоправными действиями третьих лиц, отсутствия правовых оснований для формировании общего двора в выделением долей земельных участков каждому дому, постановки их на кадастровый учет, нарушением ее законных прав собственника земельного участка на пользование и распоряжение придомовой территорией, безопасности проживания, сохранности конструкций дома, просит признать недействительными постановления № 11374 от 23.12.2010 г. «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирными домами № 39а, 39б, 43 по ... ...», постановления № 11700 от 28.12.2010 г. «О внесении изменения в постановления Исполнительного комитета г. Казани от 23.12.2010 года № 11374», признать недействительными, аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: учтенные с 01.09.1999г по 05.06.2012 г. №--; учтенные с 24.05.2011 г. По 05.12.2013 г., №--; учтенные с 05.12.2013 г. По 28.04.2014г., №--, учтенные с 06.08.2013г., №--, привести в первичный землеотвод земельных участков под многоквартирными домами № 39б и 39а по ... ..., как ранее учтенные, в новую форму кадастрового учета и восстановить сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости по техническому паспорту 1997 года в границах до постановки на кадастровый учет 01.09.1999 года.

Определением Вахитовского районного суда города Казани от 28.02.2017 года настоящее гражданское дело направлено по подсудности в Ново-Савиновский районный суд г. Казани.

В судебном заседании истица, уточнив свои исковые требования, просила обязать ответчиков признать первичный землеотвод земельных участков домов 39Б,39А по ул. ... ... как ранее учтенный в новую форму кадастрового учета при выявлении их отсутствия в поземельных книгах Комитета по земельным ресурсам и Федеральному агентству кадастра и земельной кадастровой Палаты, восстановить права истицы как пользователя на земельный участок, свободный от прав и притязаний третьих лиц в ранее учтенных границах с сохранением права бессрочного пользования по акту № 1094 от 31.08.1994 г, выданному администрацией г. Казани 31.08.1994 года «О предоставлении земельных участков в бессрочное пользование», восстановить сведения о земельном участке, расположенном по адресу: ул. ... ..., <...> в государственном кадастре недвижимости по техническому паспорту на земельный участок в границах 1997 года и акту № 1094 от 31.08.1994 года «О предоставлении земельных участков в бессрочное пользование», выданный Администрацией г. Казани.

Представитель ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского района ИК МО г. Казани» иск не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» иск не признали.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, поступил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признают. Просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с иском не согласен.

Третье лицо ФИО2 с иском согласна.

Привлеченное судом в качестве третьего лица ООО «Сармай» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Привлеченное судом в качестве третьего лица ООО «Земельное инвестиционное агентство г. Казани» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Представитель в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Третье лицо ООО «УК «Уютный дом», о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ; часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), статьей 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 того же Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 1 указанного выше Федерального закона, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в Государственный кадастр недвижимости.

Согласно статьи 7 названного Федерального закона к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года (в редакции от 01 июля 2017 года), основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

В соответствии с пп. 4 ч. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения общей площадью 52,6 кв.м., расположенного в городе Казани по улице ... ... дома 39б квартиры 6, кадастровый №--.

Согласно постановлению ИК МО г. Казани от 23.12.2010 года № 11374 «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирными жилыми домами № 39а, 39б, 43 по ... ...» утвержден проект межевания территории многоквартирных жилых домов № 39а. 39б, 43 по ... ..., утверждена схема расположения земельного участка 13701 кв.м. занимаемого многоквартирными жилыми домами № 39а, 39б, 43 по ... ..., образуемого из земельного участка с кадастровым номером №--, расположенного по адресу: Казань, ... ..., на кадастровом плане территории.

Постановлением ИКМО г. Казани от 28.12.2010 года № 11700 «О внесении изменения в постановление ИК МО г. Казани от 23.12.2010 года № 11374», утверждена схема расположения земельного участка 13701 кв.м. занимаемого многоквартирными жилыми домами № 39а, 39б, 43 по ... ..., образуемого из земельных участков с кадастровыми номерами №--, расположенных по ... ..., на кадастровом плане территории.

Согласно ответу Главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани от 23.06.2016 года (л.д.74-77), на основании протокола проведения публичных слушаний по вопросу рассмотрения проектов межевания территории жилого сектора Ново-Савиновского района г. Казани от 29.11.2006 года и 30.11.2006 г., в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.ст. 45, 53 Земельного кодекса РФ, земельные участки под многоквартирными домами № 39А, 39Б, 43 по ул. Адоратского г. Казани сформированы постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 23.12.2010 года № 11374 «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирными жилыми домами № 39а, 39б, 43 по ул. ... ...» и в отношении них был проведен государственный кадастровый учет (кадастровые номера участков №--, №--). В данное постановление были внесены изменения постановлением от 28.12.2010 года № 11700 «О внесении изменения в постановление Исполнительного комитета г. Казани» от 23.12.2010 № 11373. После проведения кадастрового учета земельный участок под многоквартирными домами переходит в общую долевую собственность собственникам помещений».

Как следует из межевого плана и акта согласования местоположения границы земельного участка площадью 13701 кв.м., в результате осуществления кадастровых работ по образованию нового земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №-- площадью 1308 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №-- площадью 4028 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №-- площадью 5742 кв.м. образован общий земельный участок, который был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 16:50:110801:236.

В настоящее время, согласно представленным документам, земельный участок с кадастровым номером 16:50:110801:236 размежеван на земельные участки площадью 2231 кв.м. под многоквартирным жилым домом № 39А, площадью 3699 кв.м. под многоквартирным жилым домом № 39Б, площадью 7771 кв.м. под многоквартирным жилым домом № 43 по ул. ... .... Земельные участки, занимаемые многоквартирными домами № 39а, 39б, 43 поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами №--, имеют статус "ранее учтенных".

.
Таким образом, в результате проведения кадастровых работ образованы три земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 16:50:110801:236, расположенного по адресу: ул. ... ..., <...>.

Как пояснила в судебном заседании представитель ИК МО г. Казани, постановления о размежевании спорного земельного участка на три участка ИК МО г. Казани не принималось. Никаких действий по увеличению, уменьшению, перераспределению, изъятию земельных участков с кадастровыми номерами №-- ИК МО г. Казани не проводилось.

Данные обстоятельства в судебном заседании нашли свое подтверждение.

Истицей не представлены и судом не добыты доказательства, опровергающие указанные доводы представителя ответчика.

Как следует из ответа на запрос суда из ГБУ «Государственный архив РТ» документы Управления архитектуры и градостроительства исполкома муниципального образования г. Казани, ИК МО г. Казани за 2010 год, Управления Росреестра по РТ, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в архив на хранение не поступали, в связи с чем выдача постановления ИК МО г. Казани о добровольном или принудительном отказе от права бессрочного пользования земельных участков собственников помещений домов 39А, 39Б по ... ... и об изъятии их для государственных или муниципальных нужд не предоставляется возможной.

Из землеустроительного дела по межеванию спорного земельного участка следует, что проект границ земельного участка произведен с учетом постановления ИК МО г. Казани № 11374 от 23.12.2010 г. И № 11700 от 28.12.2010 года.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

При этом согласно п. п. 1, 4 п. 2 названной нормы действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что у суда отсутствуют основания для признания незаконным постановления органа местного самоуправления, на основании которого был сформирован земельный участок, занимаемый многоквартирными жилыми домами № 39а, 39б, 43 по ... ..., тогда как доказательств нарушения прав истца в результате формирования ответчиком земельного участка не представлено, суд приходит к выводу об отказе в иске истицы о признании постановлений администрации № ё11374 от 23.12.2010 года и 11700 от 28.12.2010 года незаконными и об обязании ответчиков привести участок в первоначальное состояние.

В судебном заседании представителем ответчика ИК МО г. Казани заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 года N 15 и Постановления Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (действовавшего на момент вынесения решения), если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд исходит из пропуска истицей срока на обращение в суд с иском о признании незаконными постановления органа местного самоуправления, поскольку постановления ИК МО г. Казани вынесены 23.12.2010 г. и 28.12.2010 года и фактически с 2010 года ответчиками исполняются.

Учитывая вышеизложенное, суд исходит из того, что поскольку исковое заявление истицей подано 03.11.2016 года, то есть за пределами установленного законом срока, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

При этом, суд, применяя положения ст. 56 ГПК РФ, приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности.

Следовательно, в удовлетворении указанных выше исковых требований И. надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании недействительными постановления № 11374 от 23.12.2010 г., постановления № 11700 от 28.12.2010 г., признании недействительными, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, приведении первичного землеотвода земельных участков под многоквартирными домами в новую форму кадастрового учета и восстановлении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости по техническому паспорту 1997 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.